Решение № 2А-5768/2017 2А-5768/2017~М-5765/2017 М-5765/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-5768/2017

Дело № 2а-5768/17-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по управлению государственным имуществом и организации закупок о признании отказа от № 9544/12.4-21 от 19.05.2017 незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее по тексту - Государственный комитет РК) от 19.05.2017 № 9544/12.4-21 в организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка №.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, его представитель ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в них основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать поскольку запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № ранее передан в общую долевую собственность многодетной семье, поддерживает доводы представленные в отзыве. Дополнительно пояснил, что указание в ответе на передачу земельного участка в аренду является технической ошибкой.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд, учитывая выбранный заявителем способ защиты нарушенных прав, принимает решение исключительно по заявленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

1 января 2016 года вступил в силу Закон Республики Карелия от 29.12.2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее - Закон от 29.12.2015 № 1980-ЗРК), согласно которому органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что данные полномочия осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1, подпунктами 35-35.6 пункта 9 Положения о государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 25.11.2010 года № 274-П, органом исполнительной власти в Республике Карелия, который осуществляет указанные выше полномочия, является Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок. В связи с чем, на основании Распоряжения Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 г. № 827р-П было создано Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами".

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, а также взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по вопросу распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, "Управление земельными ресурсами" не наделено, а указанные полномочия осуществляет Государственный комитет РК.

Судом установлено, что 12.05.2017 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением (вх. № 9484 от 12.05.2017) об организации аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Государственный комитет РК письмом от 19.05.2017 за №9544/12.4-21 отказал административному истцу, т.к. истребуемый участок находится в аренде у иного лица и по пп.7 п.8 ст. 39.11. ЗК РФ не может быть предметом аукциона. Оспариваемое решение принято первым заместителем председателя Государственного комитета РК, то есть применительно к пп. 2, 3, 7 приказа Комитета № 505 от 28.05.2014, пп. 6 п. 7 его должностного регламента, надлежащим должностным лицом.

Согласно материалов дела, 12.01.2017 в Государственный комитет РК поступило заявление о бесплатном предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Законом Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

Согласно сведениями, предоставленным администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия, данная многодетная семья стоит в очереди на получение земельного участка с 09.04.2015 года.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю.

Поскольку на момент рассмотрения заявления от 12.01.2017 в адрес Государственного комитета РК заявлений о проведении аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды указанного выше земельного участка, предусмотренных пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, не поступало, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не являлся предметом аукциона, извещение о проведении которого было размещено в соответствии с пп. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, то у административного ответчика отсутствовали основания для отказа заявителю. В связи с чем распоряжением от 17.03.2017 за № 444/20р земельный участок с кадастровым номером № бесплатно передан в общую долевую собственность многодетной семье.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о проведения аукциона и предоставлением ему спорного земельного участка по договору аренды, в соответствии с подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, у Государственного комитета РК отсутствовала возможность его предоставить, поскольку он находился в постоянном (бессрочном) пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2017 года.