Решение № 12-572/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-572/2024

УИД: 36MS0044-01-2024-000672-97

№12-572/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

17 июня 2024 г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Е.С. Шумейко., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области №6-53/2024 от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области №6-53/2024 от 12.03.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 04.04.2024 ФИО2 обратился с жалобой на постановление.

09.04.2024 дело об административном правонарушении поступило в Центральный районный суд г. Воронежа.

10.04.2024 определением судьи Центрального районного суда г.Воронежа дело об административном правонарушении снято с апелляционного рассмотрения и возвращено мировому судье для устранения недостатков.

14.05.2024 дело об административном правонарушении поступило в Центральный районный суд г. Воронежа.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, так как правонарушение он не совершал, сведения в протоколе не соответствуют действительности. Кроме того, указывает на нарушение его права на участие в рассмотрении дела, так как о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей он извещен не был.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал. Суду предоставлены дополнительные доказательства: паспорт и свидетельство о регистрации по месту пребывания, из которых, по мнению ФИО2, следует, что адрес, указанный в протоколе не является место его жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – мл. судебный пристав по ОУПДС специализированного отделения по ОУПДС УФССП России по Воронежской области ФИО1 пояснил, что сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении внесены со слов лица, личность которого не была им установлена. Документ удостоверяющий личность ему не был предоставлен.

Суд, исследовав и оценив, представленные доказательства, выслушав лиц, участников дела об административном правонарушении, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 12.03.2024 подлежит отмене.

Согласно ст.17.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Согласно требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из текста протокола об административных правонарушениях, 22.01.2024 в 11:27 по адресу: <...>, находясь в помещении Арбитражного суда Воронежской области, а именно в туалетной комнате, курил табачные изделия в запрещенном для курения мест при наличии знака «Курение запрещено», чем нарушил п.п.5.11, 5.22 Инструкции об организации пропускного внутриобъектового режима в Арбитражном суде Воронежской области от 29.12.2021.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления мирового судьи, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия ФИО2 с учетом данных о его надлежащем извещении о дате судебного заседания, однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, согласно почтового конверта направлялось по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Конверт почтового отправления возвращен адресату, при этом, причина возврата почтового уведомления из конверта не следует.

В соответствии с пп. 2 п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Доказательства, подтверждающие наличие попытки вручения почтового отправления разряда «судебное», в материалах дела отсутствуют.

В обоснование доводов жалобы на постановление судьи, заявитель в судебном заседании ссылался на то, что о дате судебного заседания, назначенного на 12 марта 2024, извещен не был, предоставил копию паспорта, в котором отсутствуют сведения о месте регистрации и копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, согласно которому, он зарегистрирован с 25.06.20220 по 14.06.2024 по адресу: <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – мл. судебный пристав по ОУПДС специализированного отделения по ОУПДС УФССП России по Воронежской области ФИО1 пояснил, что сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении внесены со слов лица, личность которого не была им установлена. Документ, удостоверяющий личность ему не был предоставлен.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

При таких обстоятельствах следует признать, что право ФИО2 на защиту мировым судьей нарушено. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлении (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Центральном районном суде г.Воронежа истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка №4 в Центральном судебном районе Воронежской области №6-53/2024 от 12.03.2024 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст.17.3 ч.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.17.3 ч.2 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока привлечении к административной ответственности.

Судья: Е.С. Шумейко