Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-103/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кирилиной Е.А., с участием

помощника прокурора Большеглушицкого района Самарской области Филимонова И.О.,

ФИО1 - представителя ответчика - администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2019 по иску прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о сносе расселенных аварийных многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику - администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о сносе расселенных аварийных многоквартирных домов.

Из иска следует, что в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Большеглушицкий требований законодательства при сносе аварийного жилищного фонда, по результатам которой выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

Было установлено, что на территории муниципального района Большеглушицкий мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов (далее – МКД), признанных аварийными до 01.01.2012, реализовывались в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года, входящей в государственную программу Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №684, а также муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района Большеглушицкий от 25.06.2013 №783.

В настоящее время полностью снесено с оформлением актов о сносе 26 из 37 МКД.

При этом, в отношении 11 МКД от общего числа (37) процедуры по сносу аварийных МКД в т.ч. с оформлением соответствующей документации в настоящее время не завершены, в частности, отсутствуют акта о сносе (находятся в стадии оформления органами технической инвентаризации) в отношении 4 МКД (<адрес>, <адрес> (дата сноса 31.12.2017), <адрес> (дата сноса 30.06.2015), <адрес> (дата сноса 31.12.2017).

В настоящее время не снесено 7 МКД признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> (срок сноса до ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (срок сноса до ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (срок сноса до ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (срок сноса до 31.12.2017)). По указанным адресам отключены инженерные коммуникации (газ, электричество, отопление, вода, разобраны конструкции кровли, частично ограждающие конструкции).

Согласно п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вместе с тем, администрацией района в нарушение предусмотренных вышеуказанными программами сроков по сносу расселенных аварийных МКД действенных мер, полному их сносу и соответственно утилизации мусора, оформлению соответствующей документации не предпринято, равно как и не принято мер препятствующих несанкционированному доступу людей в указанные МКД, Изложенное объективно создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылка органа местного самоуправления на ограниченные финансовые возможности бюджета муниципального района Большеглушицкий является несостоятельной, поскольку проверкой установлено, что администрацией района меры по изысканию средств на снос данных МКД по настоящее время не принимались.

Вышеизложенное подтверждается как информацией администрации района от ДД.ММ.ГГГГ за №а, так и объяснениями первого заместителя главы района ФИО2 данные им в прокуратуре района от 14.09.2018.

Кроме того, в ходе мониторинга официального сайта https://www.reformagkh.ru (реформа ЖКХ) установлено, что в отношении каждого из вышеперечисленных МКД в строке «Фактическая дата сноса/реконструкции» отражена дата 01.06.2018, т.е. администрацией района внесена информация не соответствующая действительности.На основании выявленных нарушений, прокуратурой района 14.09.2018 в адрес главы муниципального района Большеглушицкий внесено представление за №.

Из содержания ответа от 05.10.2018 на акт прокурорского реагирования следует, что органом местного самоуправления расходы на завершение в полном объеме сноса (с оформлением актов о сносе органами технической инвентаризации) 11 расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012, будут учтены при подготовке проекта бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

На основании полученного ответа на представление прокуратуры района, а также с целью исполнения поступившего поручения прокуратуры области прокуратурой района в адрес главы района направлен запрос о предоставлении сведений об объеме денежных средств, необходимых для завершения мероприятий по сносу расселенных аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012.

Согласно полученного из администрации ответа от 25.10.2018 № 2745а, объем средств необходимых на завершение мероприятий по сносу расселенного аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 составляет 3 млн. руб. В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес Собрания представителей м.р. Большеглушицкий направлена соответствующая информация для её учета при формирования бюджета муниципального района на 2019 год.

Из содержания полученного ответа представительного органа от 04.12.2018 №155 следует, что бюджет муниципального района Большеглушицкий сформирован и принят решением Собрания представителей м.р. Большеглушицкий №273 от 28.11.2018. В связи с недостаточным объемом собственных доходов местного бюджета и отсутствием источников дополнительных поступлений в местный бюджет, принятие новых расходных обязательств в настоящее время не представляется возможным.

Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией муниципального района Большеглушицкий не принято действенных мер как к сносу аварийных домов, так и к изысканию денежных средств на эти цели. Наличие этих домов и не принятие мер для ограничения несанкционированного доступа к ним создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей муниципального района Большеглушицкий, в том числе несовершеннолетним, которые могут оказаться в зоне разрушения вышеуказанных аварийных строений.

Недостаточность в бюджете муниципального района Большеглушицкий денежных средств не освобождает ответчика от исполнения возложенных законом на него обязанности по пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, поскольку приведенные выше нормы права не связывают реализацию вопросов местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете. Финансовое обеспечение осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, решение вопросов местного значения является обязанностью соответствующих органов муниципального образования.

Помощник прокурора Филимонов И.О., давая заключение по иску пояснил, что ответчиком до рассмотрения дела в суде было устранено нарушение в части отсутствия актов о сносе 4 МКД (<адрес>, <адрес> (дата сноса 31.12.2017), <адрес> (дата сноса 30.06.2015), <адрес> (дата сноса 31.12.2017), в связи с чем просил суд обязать ответчика провести комплекс мероприятий, направленных на осуществление сноса (демонтажа) аварийных жилых домов расположенных по адресам: <адрес>, №, <адрес> муниципального района Большеглушицкий Самарской области с последующей зачисткой территории от строительного мусора.

ФИО1 – представитель ответчика, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, и просила, с учетом отсутствия свободных денежных средств в бюджете, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 октября 2019 года.

Помощник прокурора Филимонов И.О. пояснил, что имеются основания для принятия признания иска ответчиком и просил суд, с учетом специфики работ, которые ответчику предстоит выполнить, ввиду признания им иска, установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2019 года.

Выслушав заключение прокурора, пояснения представителя ответчика, о признании исковых требований, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

Данное обстоятельство дает основание суду в мотивировочной части настоящего решения указать только на признание иска ответчиком и принятие данного признания судом.

На основании изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст. 8,12,210 ГК РФ, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и положениями ст.ст. 22,39,45,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области.

Обязать Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области в срок до 30 июня 2019 года провести комплекс мероприятий, направленных на осуществление сноса (демонтажа) аварийных жилых домов расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, дома №№, №, и <адрес>, <адрес>, с последующей зачисткой территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись

Копия верна Судья

Секретарь