Решение № 12-222/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-222/2021

12-222/2021

УИД 55RS0004-01-2021-002128-65


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Чопикян ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Омска, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником участка ФИО5

на постановление по делу об административном правонарушении № 04-02-0311-21, вынесенное 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым должностное лицо Чопикян ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-02-0311-21, вынесенным 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, должностное лицо ФИО1 признана виновной в том, что согласно протоколу об административном правонарушении от 18.03.2021 № 04-02-0311-21 должностное лицо ФИО1 12.03.2021 в 15 часов 27 минут нарушила требования части 1 статьи 38 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее – Правила благоустройства № 45), а именно: крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не очищена от снега и ледяных образований.

ФИО1 обжаловала постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Омска, считает постановление незаконным и необоснованным, полагая, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих сделанные в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении выводы о том, что должностное лицо не предприняло мер и не обеспечило очистку крыши от снега по адресу: <адрес>. Считает, что вывод административного органа о ее виновности сделан без учета погодных условий, предшествующих дате осмотра территории, поскольку по данным Обь-Иртышского УГМС по Омской области в период с 28.02.2021 по 12.03.2021 на территории города Омска наблюдалось обильное выпадение осадков в виде снега.

Кроме того, 12.03.2021 в результате обследования, проводимого специалистами отдела административного контроля Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, был выявлен ряд однородных нарушений на придомовых территориях отдельных многоквартирных домов. По каждому нарушению был составлен отдельный протокол и впоследствии ФИО1 была привлечена в ответственности отдельно по каждому протоколу:

№ 04-02-0313-21 в 15:18 час. (<адрес>

№ 04-02-0316-21 в 15:20 час. <адрес>

№ 04-02-0315-21 в 15:34 час. (<адрес>

№ 04-02-0311-21 в 15:27 час. <адрес>

Полагает, что предметом проверки являлась деятельность ООО «Космос-1» в целом. ФИО1 является должностным лицом и занимает должность начальника участка ООО «Космос-1», нарушения выявлены в один временной период, нарушения одних и тех же правил, подпадающих под одну статью Кодекса Омской области об административных правонарушениях. Ссылается на статью 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Требования к содержанию жилого дома и придомовой территории в зимний период прописаны в Постановлении Госстроя № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и в Постановлении Правительства РФ № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в соответствии с которыми очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

В соответствии с фактическими обстоятельствами, количество снега на крыше не превышало нормативного значения.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ просит освободить должностное лицо ООО «Космос-1» от административной ответственности и квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании заявитель жалобы не участвовала, извещена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Представитель административной комиссии в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом. Письменный отзыв по существу не представлен.

Суд определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, исходя из доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Правила благоустройства № 45 устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Часть 1 ст. 38 Правил благоустройства № 45 установлено, что очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дел следует, что 18.03.2021 главный специалист отдела административно-технического контроля администрации Октябрьского административного округа города Омска ФИО2 произвела обследование территории Октябрьского административного округа г. Омска по вопросу соблюдения правил уборки территории общего пользования в зимнее время года. В результате обследования установлено:

- 12.03.2021 в 15 часов 18 минут крыша многоквартирного жилого дома по адресу: г<адрес>, не очищена от снега и ледяных образований.

- 12.03.2021 в 15 часов 20 минут крыша многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не очищена от снега и ледяных образований;

- 12.03.2021 в 15 часов 27 минут крыша многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не очищена от снега и ледяных образований;

- 12.03.2021 в 15 часов 34 минут крыша многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не очищена от снега и ледяных образований.

Обслуживание указанных многоквартирных жилых домов осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Космос-1», должностным лицом которого является ФИО1

Таким образом, нарушения требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, в зимнее время года были выявлены в результате единой проверки, проведенной должностным лицом отдела административно-технического контроля Администрации Октябрьского административного округа г. Омска. Нарушения правил уборки допущены в деятельности одного юридического лица, основным видом деятельности которого является деятельность по управлению многоквартирными домами.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам указанной проверки, подведомственны одному коллегиальному органу.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-02-0311-21, вынесенным 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, должностное лицо ООО «Космос-1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-02-0313-21, вынесенным 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, должностное лицо ООО «Космос-1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-02-0315-21, вынесенным 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, должностное лицо ООО «Космос-1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-02-0316-21, вынесенным 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, должностное лицо ООО «Космос-1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

По результатам рассмотрения Октябрьским районным судом г. Омска жалоб на постановления по делам об административном правонарушении № 04-02-0313-21, № 04-02-0315-21 и № 04-02-0316-21 вынесены решения об изменении назначенного административного наказания на предупреждение. Решения обжалованы Административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, оставлены без изменения решениями судьи Омского областного суда от 22.06.2021.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как указано выше, в рассматриваемой ситуации в рамках проведения одной проверки были выявлены нарушения, допущенные одним и тем же должностным лицом при осуществлении деятельности по управлению указанными четырьмя многоквартирными домами, следовательно данные нарушения следует квалифицировать как образующие состав одного административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

Как указано выше, по результатам проверки должностное лицо ФИО1 уже была привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» постановлениями от 06.04.2021 № 04-02-0313-21, № 04-02-0315-21 и № 04-02-0316-21, которые вступили в законную силу. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вынесение административным органом по результатам той же проверки оспариваемого по настоящему делу постановления свидетельствует о повторном привлечении ФИО1 к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 04-02-0311-21 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 04-02-0311-21, вынесенное 06.04.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым должностное лицо Чопикян ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб., отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.Г. Глазкова