Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-149/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2017 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Фандо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указывая, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей. <дата> ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом по причине того, что им представлена справка, выданная организацией работодателем ООО <данные изъяты>», датированная <дата>. В трудовой книжке дата его увольнения значится <дата> год. В связи с тем, что справка выдана за год до прекращения трудовой деятельности, в выплате компенсации расходов ему отказано. С данным решением он не согласен, мотивируя следующим. Фактическая дата его увольнения с последнего места работы <дата>. В трудовой книжке допущена ошибка, так как ООО <данные изъяты>» ликвидировано <дата>. Он является получателем пенсии с <дата>, прекратил свою трудовую деятельность до получения пенсии. Данный факт подтверждается его индивидуальными сведениями. После увольнения с работы он не намеревался никуда уезжать. Справку с последнего места работы о невыплате компенсации в связи с переездом им была получена от работодателя на всякий случай.

В соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации должна прилагаться справка, выданная пенсионеру организацией - работодателем, оформленная на бланке организации с указанием её реквизитов (адрес, телефон, факс) и дата выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. В случае ликвидации организации - работодателя либо прекращения её деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией - правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей информацией. Ответчику были представлены необходимые документы для компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с чем, просит признать отказ ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области в выплате ему компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным и обязать ответчика произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд письменном заявлении просит заявленные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила признать решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным и обязать ответчика произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом ФИО1 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Ответчик ГУ УПФ в Мокшанском районе Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменные возражения по настоящему иску не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся получателем трудовой пенсии по старости с <дата>, в период с <дата> по <дата> осуществил переезд в связи с переменой места жительства из <адрес> в <адрес>, что подтверждено регистрацией в паспорте ФИО1 №, выданным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес><дата>.

<дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ в Мокшанском районе Пензенской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.Решением от <дата> № ответчик отказал в выплате указанной компенсации по основаниям п.п. «а» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 представлена справка с последнего места работы ООО <данные изъяты>», датированная <дата>. В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявлена трудовая книжка, согласно которой ФИО3 уволен <дата>. Таким образом, документ, подтверждающий, что выплата компенсации по последнему месту работы не производилась, выдан за год до прекращения трудовой деятельности.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. В 2014 году принят Федеральный закон от <дата> № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым Закон РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч.ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляются за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от <дата> № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на правоотношения, возникшие с <дата>.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с <дата>.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) (подпункт «а»);

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

Согласно п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер предъявляет в том числе документы, удостоверяющие личность пенсионера; документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; пенсионное удостоверение; документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

Как указано в п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих в том числе, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Пунктом 12 Правил установлено, что в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (часть 5).

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями (часть 11).

Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений) ( п.15).

В судебном заседании установлено, что трудовые отношения с ООО <данные изъяты> ФИО1 прекращены <дата>, на день назначения ФИО1 пенсии <дата> он являлся неработающим, выехал из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с <дата> по <дата> год, что подтверждается материалами пенсионного дела, которое было исследовано в судебном заседании.

Так, в материалах имеется заявление ФИО1, с которым он обратился в ГУ УПФР в <адрес> о назначении пенсии по старости, датированное <дата>. В заявлении имеется запись, сделанная ФИО1, о том, что запись об увольнении в трудовой книжке отсутствует, так как организация больше не существует, и он не работает.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от <дата> период работы в ООО <данные изъяты>» обозначен с <дата> по <дата> год.

В копии трудовой книжки № на имя ФИО1 последняя запись № - принят на должность машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верховых и промежуточных складах (приказ № от <дата>), имеется отметка специалиста ГУ УПФР <адрес>, о том, что не работает, запись об увольнении отсутствует.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется решение ГУ УПФР в <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии, а также имеется решение Усть-Илимского городского суда <адрес> от <дата> об удовлетворении исковых требований о назначении трудовой пенсии с <дата>. Имеется апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <дата> об оставлении решения Усть-Илимского городского суда <адрес> от <дата> без изменения, апелляционной жалобы ГУ УПФР в <адрес> без удовлетворения. Решением ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от <дата> пенсия назначена ФИО1 с <дата>.

Согласно пенсионному удостоверению №, выданному <дата>, пенсия по старости назначена ФИО1 пожизненно с <дата>.

Согласно сопроводительному письму ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> пенсионное дело № ФИО1 <дата> г.р. снято с учета <дата>, пенсия по старости выплачена по <дата>.

В материалах, представленных ГУ УПФР в Мокшанском районе по заявлению ФИО1 о выплате компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ( Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки), имеются следующие документы:

- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата> ФИО1 <дата> г.р., в которых период его работы в ООО <данные изъяты>» обозначен с <дата> по <дата> год;

- справка, выданная ООО <данные изъяты>» <адрес> (ИНН/КПП №) <дата>, согласно которой ФИО1 <дата> года рождения, работавшему машинистом-крановщиком с <дата> по <дата> год в ООО <данные изъяты>» и членам его семьи компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных местностей за счет работодателя не производилась;

- сообщение ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от <дата> № №, из которого следует, что истребовать справку на ФИО1 не представляется возможным по причине того, что страхователь ООО «Реа-Лес» снят с учета <дата>;

- письменный ответ архивного отдела администрации муниципального образования «<адрес>» № от <дата>, согласно которому документы ООО <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования « <адрес>» не поступали, местонахождение их неизвестно;

- сообщение № от <дата> архивного отдела администрации <адрес>, согласно которому документы по личному составу ООО <данные изъяты>» на хранение не поступали, сведений о местонахождении документов предприятия не имеет;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>, согласно которой ООО <данные изъяты>» (№) <адрес> зарегистрировано <дата>. Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица в форме присоединения <дата>. Сведения о юридических лицах, правопреемниках при реорганизации: ООО <данные изъяты>» ИНН №;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>, в которой имеются следующие сведения: ООО <данные изъяты>» (ИНН № ОГРН №) <адрес>. Дата государственной регистрации юридического лица при создании <дата>. На основании решения суда о признании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства внесены сведения в ЕГРЮЛ от <дата>.

Из письменного сообщения конкурсного управляющего ООО <данные изъяты>» С.А.Л. от <дата> следует, что решением арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу №№ ООО <данные изъяты>» (ИНН № ОГРН №) признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «<данные изъяты>» открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ООО <данные изъяты>» назначен С.А.Л.. В адрес конкурсного управляющего документация ООО «<данные изъяты>» (ИНН № ОГРН № КПП №) <адрес>) не передавалась, в том числе документы относительно лицевых счетов, книг приказов по личному составу и основной деятельности. Внесение изменений в трудовую книжку ФИО1 невозможно ввиду отсутствия приказов об увольнении данного сотрудника. Выплата компенсаций любого характера в адрес ФИО1 конкурсным управляющим не производилась.

Таким образом, из анализа исследованных в судебном заседании документов следует, что истец не получал компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств работодателя ООО <данные изъяты>», так и его правопреемника ООО <данные изъяты>».

Довод ответчика о том, что документ, подтверждающий тот факт, что выплата компенсации по последнему месту работы ФИО1 не производилась, так как выдан за год до прекращения трудовой деятельности, суд находит не состоятельным, поскольку из исследованных в судебном заседании документов следует, что в трудовой книжке ФИО1 допущена ошибка в написании года увольнения истца, как 2014 года, вместо 2013 год. Устранить указанную ошибку в трудовой книжке ФИО1 в настоящее время не представляется возможным по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, а также обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца не представлено, не добыто их и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> № об отказе в выплате истцу компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не соответствует требованиям закона. В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области о выплате компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области произвести выплату ФИО1 компенсации расходов, связанных с его переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года.

Судья Мурашова Т.А.