Решение № 2А-130/2019 2А-130/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 и представителя административного ответчика командира войсковой части 34357 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-130/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 20404-2 старшего матроса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 34357, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений требований просит признать незаконными действия командира войсковой части 34357, связанные с отказом в реализации поданного им рапорта об исключении его из реестра участников НИС, обязать должностное лицо включить его в список военнослужащих для исключения из указанного реестра и направить данный список в уполномоченный жилищный орган.

Как указано в обоснование заявления, с декабря 2014 года ФИО1 состоит в реестре участников НИС, денежными средствами, зачисленными на его именной накопительный счёт, он не воспользовался, целевой жилищный заём ему не предоставлялся, с учётом чего в сентябре 2019 года им был подан по команде рапорт об исключении его из названного реестра. Однако в этом ему командиром войсковой части 34357, как он полагает, неправомерно отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования по вышеизложенным основаниям поддержал, пояснив, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушено право ФИО1 на исключение его из реестра участников НИС в добровольном порядке.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 34357 – ФИО3 административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что установленный законодательством перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС является исчерпывающим и не предусматривает в качестве такого основания личное заявление военнослужащего.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий послужного списка административного истца и уведомления о включении его в реестр участников НИС от 20 сентября 2016 года усматривается, что ФИО1 1 июля 2010 года поступил на военную службу по контракту и ему было присвоено воинское звание «матрос» (17 мая 2015 года ему присвоено воинское звание «старший матрос»), 1 июля 2013 года им с Министерством обороны РФ заключён второй контракт о прохождении военной службы, а с 25 декабря 2014 года он на основании своего заявления включён в реестр участников НИС.

В последующем ФИО1 в установленном порядке обратился к командиру войсковой части 34357 с просьбой о прекращении его участия в НИС по собственному желанию, о чём свидетельствует копия соответствующего рапорта от 9 сентября 2019 года.

Как следует из копии сообщения командира войсковой части 34357, в реализации данного рапорта ФИО1 отказано в связи с отсутствием оснований, позволяющих включить его в список военнослужащих для исключения из вышеуказанного реестра.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

Этим Законом определены категории военнослужащих, которые подлежат включению в НИС либо могут стать её участниками, в зависимости от состава, времени поступления на военную службу по контракту и общей продолжительности военной службы.

В частности, к таким военнослужащим относятся солдаты и матросы, которые поступили на военную службу до 1 января 2020 года и заключили второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участником НИС (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона).

Аналогичные положения относительно участия названных лиц в НИС на основании заявления об этом содержались и в редакции Закона, действовавшей на момент включения административного истца в реестр участников НИС.

По делу установлено, что ФИО1, относящийся к такой категории военнослужащих, был включён в состав участников НИС в заявительном порядке. Будучи участником НИС, денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте, он не воспользовался, целевой жилищный заём ему не предоставлялся, что также подтверждается сведениями из федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Гражданский кодекс РФ, определяя в качестве основного принципа гражданских правоотношений диспозитивность правомочий субъектов этих правоотношений, предоставляют свободу усмотрения по приобретению и реализации гражданами своих прав. Данный принцип отражён в ст. 9 Кодекса, в соответствии с которой субъекты по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, отказ от осуществления принадлежащих им прав не влечёт прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, применительно к настоящему делу, административный истец, поставив вопрос об исключении его из соответствующего реестра, то есть, однозначно заявив о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном названным выше законом, действовал в рамках своих правомочий.

Поскольку такое волеизъявление не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в том числе публичные, оснований не реализовывать данное волеизъявление не имелось. Тем более что условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих (получение денежных средств или предоставление целевого жилищного займа) в отношении административного истца не наступили.

Исходя из этого, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым в целях устранения допущенного нарушения его прав возложить на командира войсковой части 34357 обязанность в установленном законом порядке включить административного истца в список военнослужащих для исключения из реестра участников НИС и направить данный список в уполномоченный жилищный орган.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом при обращении в суд государственной пошлины, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, в данном случае с административного ответчика, все понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 34357, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части 34357, связанные с отказом в реализации поданного ФИО1 рапорта об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 34357 в установленном законом порядке включить ФИО1 в список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить данный список в уполномоченный жилищный орган.

Командиру войсковой части 34357 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Попов