Решение № 2-283/2024 2-283/2024~М-200/2024 М-200/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-283/2024

№2-283/2024

56RS0005-01-2024-000396-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 17 мая 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Досовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, состоит в списке граждан на получение жилого помещения в администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области. Н.В.И. ... в его интересах в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области подано заявление о включении его в Список. ... он обращался в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении ему жилья, но было отказано. В ... году он закончил профессиональное образовательное учреждение в ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» .... Своим заявлением он реализовал свое право на предоставление жилья, однако по настоящее время ввиду неисполнения корреспондирующей обязанности администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по предоставлению жилья до настоящего времени ни жилье, ни субсидия не предоставлены. Просит обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до ... предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением судьи от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, представитель ответчика Управления капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что указанные выше юридические лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ... от ..., выданного отделом ЗАГСа администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, матерью указана ФИО2, в графе «отец» сведения отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от ... ФИО2 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1.

Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ... ... ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названого пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области». В силу пункта 2 вышеуказанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 5 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389-V-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года №1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, и федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями при условии достижения ими возраста 18 лет и включение их в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Оренбургской области.

В силу переданных муниципальному образованию государственных полномочий по опеке и попечительству и пункта 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ, администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Оренбургской области, в который включен ФИО1

Из представленного истцом в суд свидетельства, выданного Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Бугурусанский нефтяной колледж» ... следует, что ФИО1 получил в данном учреждении среднеепрофессиональное образование, о чем ... выдано свидетельство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся объекты недвижимости от ..., в Едином государственном реестре недвижимости имеется информации о регистрации на праве собственности ... доли жилого дома по адресу: ....

Однако по заявлению директора ГКОУ для детей –сирот и детей, оставшихся родителей «Детский дом» г.Абдулино Х.Г.А. от ... администрацией муниципального образования был произведен осмотр данного недвижимого имущества и по впоследствии принято постановление от ... ... которым установлен факт о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы: ФИО1, ... года рождения, по адресу: ....

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, достиг восемнадцатилетнего возраста, на праве собственности или ином законном праве жилого помещения не имеет, договор социального найма с ним не заключался.

В ответе от ... ... на обращение ФИО1 председатель Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области ФИО3 сообщает, что связи с отсутствием в муниципальном специализированном фонде жилых помещений, предназначенных для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не представляется возможным предоставить по договору найма жилое помещение в настоящее время.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложению на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.

Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком в части предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения является администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, в связи с чем, по указанному основанию в иске ФИО1 к Управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области надлежит отказать.

Принимая решение, обязывающее ответчика администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, руководствуясь положением статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым установить разумный срок для исполнения ответчиком решения суда – до ..., так как установление срока исполнения решения суда до ... суд считает невозможным в связи с отсутствием в муниципальном специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, предназначенных для обеспечением жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1, ... года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено ... года