Постановление № 5-2/2019 5-53/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск»,

установил:

11 декабря 2018 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск капитаном полиции ФИО1 составлен протокол 51 №АЮ001081 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» (далее - МКУ «ОКС ЗАТО Александровск»).

Согласно указанному протоколу, 12 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут на улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Полярный МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», реорганизованное постановлением администрации ЗАТО Александровск №1953 от 20 октября 2016 года путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск», действующее на основании Устава, являясь юридическим лицом, ответственным за организацию содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ЗАТО Александровск, нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, а именно:

дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч» на отметке ПК 33+14 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 3,3 м;

дорожный знак 2.3.6 «Примыкание второстепенной дороги» на отметке ПК 32-95 на улиц Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной дороги) установлен с нарушением п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 2,8м;

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта 150м» на отметке ПК 32+59 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 4,8 м. В нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 вместо таблички 8.1.1 «Расстояние до объекта 100м» с дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» применена табличка 8.1. 1 «Расстояние до объекта 150м»;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.13 выявлено наложение лицевой поверхности дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч» на лицевую поверхность дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на отметке ПК 31+64 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги);

дорожный знак 1.14 «Крутой подъем» на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 5.2 м;

дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч», 3.20 «Обгон запрещен» и табличка дополнительной информации 8.23 «Фотовидеофиксация» на отметке ПК 18+54 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 522892004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 4.2 м;

дорожный знак 1.13 «Крутой спуск» на отметке ПК 19+25 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 6,0 м;

дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» на отметке ПК 19+60 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной дороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 2,3м;

в нарушение требований п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 тротуар, примыкающий к проезжей части. на участке от Поста ВАИ 255 (ул. Советская 23) до АО ГУ ЖКХ (ул. Советская 17) на улице Советская не отделен от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника;

дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на отметке ПК 6+91 на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края знака составляет 5.2 м;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.13 выявлено наложение лицевой поверхности дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» на лицевую поверхность дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на отметке ПК 7+59 (проект организации дорожного движения том 1) на улице Советская;

в нарушениё требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на отметке ПК 4+44 (проект организации дорожного движения том 23) на улике Советская не оборудован автопавильоном, скамьей, урной для мусора;

дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40. км/ч»; 3.27 «Остановка запрещена» и табличка дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор» на отметке ПК 3+42 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайшие края названных дорожных знаков расположены над краем проезжей части;

дорожный знак 1.23 «Дети» на отметке ПК 3-43 на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на отметке ПК 2+97 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» на отметке ПК 2+62 на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 2.1 «Главная дорога » на отметке ПК 2+18 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с знаками дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор» и 8.18 «Кроме инвалидов» на отметке ПК 1+79 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайшие края названных дорожных знаков расположены над краем проезжей части;

дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на отметке ПК 1+77 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на отметке ПК 1+08 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская не оборудован заездным карманом, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, освещением (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м);

в нарушение требований п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 тротуар, примыкающий к проезжей части вдоль дома № 1 по ул. Советская, не отделен от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника;

дорожный знак 1.23 «Дети» на отметке ПК 0+67 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой дополнительной информация 8.2.1 «Зона действия» на отметке ПК 1+58 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на отметке ПК 3+77 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе на улице ФИО5 4 установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайшие края названных дорожных знаков расположены над краем проезжей части;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.13 выявлено наложение лицевой поверхности дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на лицевую поверхность дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на отметке ПК 4+09 (проект организации дорожного движения том 1) на улице Советская;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 Дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и(или) троллейбуса» на остановке маршрутного транспорта на отметке ПК 4+46 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлены не в начале посадочной площадки или на павильоне;

в нарушение требований п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 тротуар примыкающий к проезжей части от дома №16 по ул. Советская до поворота к котельной ОАО МЭС (ул. Советская 20) не отделен от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника;

дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» на отметке ПК 6+08 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.l.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края знака составляет 3,8 м;.

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и(или) троллейбуса» на остановке маршрутного транспорта на отметке ПК 4+34 (проект организации дорожного движения том 34) на улице ФИО4 установлены не в начале посадочной площадки или на павильоне;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на улице ФИО3 установлен за перекрестком, при этом установка названного дорожного знака не предусмотрена проектом организации дорожного движения по УДС г. Полярный Мурманской области (том 38);

в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на отметке ПК 0+92 (проект организации дорожного движения том 38) на улице ФИО3 не оборудован заездным карманом;

дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на отметке ПК 0+56 (проект организации дорожного движения том 38) на улице ФИО3 установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, ближайший край названного дорожного знака расположен над краем проезжей части;

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» на отметке ПК 0+21 (проект организации дорожного движения том 45) на улице ФИО3 установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 522892004, ближайшие края названных дорожных знаков расположены над краем проезжей части;

дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 3.20 «Обгон запрещен» и таблички дополнительной информации 8.23 «Фотовидеодеофиксация» и 8.2.1 «Зона действия» на отметке ПК 0+64 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной дороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004: расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края знака составляет 4.1 м;

не принято мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на указанных участках дорог, когда пользование ими угрожало безопасности дорожного движения.

В судебном заседании защитник МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства дела об административном не оспаривала, при этом пояснила, что МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в своей работе руководствовалось устаревшими государственными стандартами, в связи с чем и были допущены выявленные нарушения. Указала на то, что в настоящее время МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» заключены новые муниципальные контракты, в рамках которых все нарушения будут устранены.

Представитель ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск в судебном заседании пояснил, что вина МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной правовой нормой, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Состав рассматриваемого правонарушения с объективной стороны заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных правовых норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Уставу МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», утвержденного распоряжением управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск №311-р от 05 декабря 2011 года, с изменениями от 01 декабря 2016 года, казенное учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

Разделом 2 Устава предусмотрено, что целью деятельности МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» является, помимо прочего, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в сфере капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности ЗАТО Александровск и жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения указанной цели, казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, следующие виды основной деятельности и функции: организация работ по механизированной уборке дворов, улиц, междомовых проездов, магистральных улиц и дорог; организация работ по ремонту дорожного покрытия дорог, улиц и междомовых проездов; организация содержания дорожной инфраструктуры (автобусные остановки, дорожные знаки, указатели, дорожная разметка и т.д.); организация содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ЗАТО Александровск (пункты 3.16, 3.17, 3.21, 3.22 Устава).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области №142 от 25 апреля 2018 года участкам улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Полярный, в том числе, на улицах Советская, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Комсомольская (участок от здания поста ВАИ до развилки с региональной автодорогой Мишуково – Снежногорск) присвоена категория автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области.

Таким образом, МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в силу приведенных положений Устава является лицом, принявшим на себя функцию по осуществлению контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры территориального округа Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно пункту 1 названного ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться, в том числе, организациями, осуществляющими содержание дорог и улиц.

ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Кроме того, ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу пункта 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть 0,5 - 2,0 м (рисунки В.1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E15DE910BCFC0CA2296D2D46F680035E0713131D093496F7CFF09BFC3526350A0048357BA100EEAE7680CB0FF7885FEC8E5E312BE5374FA2VAe4M а, б), до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 - 0,5 - 5,0 м.

Пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм. Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Согласно пункту 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

В силу пункта 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0.8 м.

Пункт 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах, согласно которому Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; эаездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересе-чений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I—III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автолавильон; скамьи; туалет (через 10—15 км для дорог I—III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут на улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области г. Полярный государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск капитаном полиции ФИО1 выявлены следующие нарушения:

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч» на отметке ПК 33+14 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) составляет 3,3 м;

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 2.3.6 «Примыкание второстепенной дороги» на отметке ПК 32-95 на улиц Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной дороги) знака составляет 2,8м;

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта 150м» на отметке ПК 32+59 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) знака составляет 4,8 м, при этом вместо таблички 8.1.1 «Расстояние до объекта 100м» с дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» применена табличка 8.1. 1 «Расстояние до объекта 150м»;

выявлено наложение лицевой поверхности дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч» на лицевую поверхность дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на отметке ПК 31+64 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги);

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 1.14 «Крутой подъем» на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) установлен с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 составляет 5.2 м;

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч», 3.20 «Обгон запрещен» и табличка дополнительной информации 8.23 «Фотовидеофиксация» на отметке ПК 18+54 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) знака составляет 4.2 м;

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 1.13 «Крутой спуск» на отметке ПК 19+25 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной автодороги) знака составляет 6,0 м;

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» на отметке ПК 19+60 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной дороги знака составляет 2,3м;

тротуар, примыкающий к проезжей части. на участке от Поста ВАИ 255 (ул. Советская 23) до АО ГУ ЖКХ (ул. Советская 17) на улице Советская не отделен от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника;

расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края знака дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на отметке ПК 6+91 на улице Советская составляет 5.2 м;

выявлено наложение лицевой поверхности дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» на лицевую поверхность дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на отметке ПК 7+59 (проект организации дорожного движения том 1) на улице Советская;

остановочный пункт на отметке ПК 4+44 (проект организации дорожного движения том 23) на улике Советская не оборудован автопавильоном, скамьей, урной для мусора;

ближайшие края дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40. км/ч»; 3.27 «Остановка запрещена» и табличка дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор» на отметке ПК 3+42 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположены над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 1.23 «Дети» на отметке ПК 3-43 на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» на отметке ПК 2+97 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» на отметке ПК 2+62 на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 2.1 «Главная дорога » на отметке ПК 2+18 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайшие края дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с знаками дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор» и 8.18 «Кроме инвалидов» на отметке ПК 1+79 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположены над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на отметке ПК 1+77 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположен над краем проезжей части;

остановочный пункт на отметке ПК 1+08 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская не оборудован заездным карманом, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, освещением (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м);

тротуар, примыкающий к проезжей части вдоль дома № 1 по ул. Советская, не отделен от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника;

ближайший край дорожного знака 1.23 «Дети» на отметке ПК 0+67 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой дополнительной информация 8.2.1 «Зона действия» на отметке ПК 1+58 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайший край дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на отметке ПК 3+77 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская расположен над краем проезжей части;

ближайшие края дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на нерегулируемом пешеходном переходе на улице ФИО5 4 расположены над краем проезжей части;

выявлено наложение лицевой поверхности дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на лицевую поверхность дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на отметке ПК 4+09 (проект организации дорожного движения том 1) на улице Советская;

дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и(или) троллейбуса» на остановке маршрутного транспорта на отметке ПК 4+46 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская установлены не в начале посадочной площадки или на павильоне;

тротуар примыкающий к проезжей части от дома №16 по ул. Советская до поворота к котельной ОАО МЭС (ул. Советская 20) не отделен от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника;

расстояние от бровки земляного полотна до ближайшего к ней края дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот» на отметке ПК 6+08 (проект организации дорожного движения том 23) на улице Советская составляет 3,8 м;

дорожные знаки 5.16 «Остановка автобуса и(или) троллейбуса» на остановке маршрутного транспорта на отметке ПК 4+34 (проект организации дорожного движения том 34) на улице ФИО4 установлены не в начале посадочной площадки или на павильоне;

дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на улице ФИО3 установлен за перекрестком, при этом установка названного дорожного знака не предусмотрена проектом организации дорожного движения по УДС г. Полярный Мурманской области (том 38);

остановочный пункт на отметке ПК 0+92 (проект организации дорожного движения том 38) на улице ФИО3 не оборудован заездным карманом;

ближайший край дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» на отметке ПК 0+56 (проект организации дорожного движения том 38) на улице ФИО3 расположен над краем проезжей части;

ближайшие края дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» на отметке ПК 0+21 (проект организации дорожного движения том 45) на улице ФИО3 расположены над краем проезжей части;

расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 3.20 «Обгон запрещен» и таблички дополнительной информации 8.23 «Фотовидеодеофиксация» и 8.2.1 «Зона действия» на отметке ПК 0+64 на улице Комсомольская (участок от КПП до развилки региональной дороги) составляет 4.1 м.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 51 АЮ №001081 от 11 декабря 2018 года, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12 ноября 2018 года, приказом № 47осн от 04 апреля 2018 года; муниципальным контрактом № 10-МУ от 02 апреля 2018 года, сообщением ООО «Транс-Авто» от 21 ноября 2018 года; актами о приеме-передаче нефинансовых активов от 09 января 2018 года, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 08 декабря 2017 года №2329, уведомлением МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» от 10 декабря 2018 года, свидетельством о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе серии 51 №001767843; Уставом МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», утвержденным распоряжением управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск №311-р от 05 декабря 2011 года, с изменениями от 01 декабря 2016 года, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 25 января 2018 года №142, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 2797 от 29 декабря 2015 года, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 20 октября 2016 года №1953.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Снежногорск является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, судья приходит к выводу, что МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» следует назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Определяя размер штрафа, судья учитывает, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, а также обстоятельства совершения правонарушения и считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая факт совершения МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, суд не усматривает оснований для снижения минимального размера административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОМВД России по ЗАТО Александровск л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 511201001,

р/сч <***>,

БИК 044705001, ОКТМО 47737000,

УИН 18810451180300001668,

Банк получателя: Отделение Мурманск.

В соответствии со статей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.В. Логинова