Решение № 2-1917/2026 2-1917/2026(2-5300/2025;)~М-3599/2025 2-5300/2025 М-3599/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-1917/2026

Гражданское дело № 2-1917/2026 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2025-006774-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2026 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской республики в составе:

судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Кирилловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восток» о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о признании действий противоправными и прекращении таких действий. Исковые требования мотивированы тем, что в целях проверки исполнения законодательства должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува проведено наблюдением за соблюдением обязательных требований. В результате мониторинга в области защиты прав потребителей, в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ООО «Восток» в магазине по адресу: УР, Увинский р-н, с Ува-Тукля, ул Строительная, 15А в период с 23.08.2025г. по 20.11.2025г. осуществляется реализация табачной продукции без проверки кода маркировки, в связи с чем, в адрес ООО «Восток» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.09.2025, 22.10.2025. Указанные действия имеют признаки нарушений положений Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального Закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ООО «Восток» нарушило установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товара.

Просит признать противоправными действия ответчика, осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах; обязать ответчика прекратить вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004г. утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», в силу п.1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также - Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 4 Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике является Территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп.7 п.4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, в целях проверки исполнения законодательства должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува проведено наблюдением за соблюдением обязательных требований.

В результате мониторинга в области защиты прав потребителей, в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ООО «Восток» в магазине по адресу: УР, Увинский р-н, с Ува-Тукля, ул Строительная, 15А в период с 23.08.2025г. по 20.11.2025г. осуществляется реализация табачной продукции без проверки кода маркировки (137 отклонений), за период с 22.09.2025 по 22.10.2025 (211 отклонений), за период с 21.10.2025 по 20.11.2025 (4879 отклонений), в частности:

- 21.09.2025г. зафиксировано Отклонение 2227ab31-ed88-44cc-be34-8ffa688fcl90 при реализации 20.09.2025г. WINSTON XS IMPULSE по цене 245 руб. код идентификации 00000046206008tE5*qAm Чек на реализацию 34957380440801694327482;

- 22.10.2025г. зафиксировано Отклонение 24b857c8-02bb-4712-9479-01bcb0cl04d9 при реализации 21.10.2025г. PHILIP MORRIS COMPACT PREMIUM ЯРКИЙ по цене 179 руб. код идентификации 04606203097500+Luse?t Чек на реализацию 39217380440801694327482.

- 18.11.2025г. зафиксировано Отклонение 1 lf67866-1548-42e3-b572-f59b50be795f при реализации 17.11.2025г. РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ ТЁМНЫЙ по цене 190,00 руб. код идентификации 00000046263711 pQ575kO Чек на реализацию 42667380440801694327482.

- 19.11.2025г. зафиксировано Отклонение 5d982be5-18a3-4b3c-a5ac-88f246fcc8e8 при реализации 18.11.2025г. WINSTON XS SILVER по цене 253,00 руб. код идентификации 000000462098256%Ggmi? Чек на реализацию 42877380440801694327482;

+ 20.11.2025г. зафиксировано Отклонение dld5860a-5204-472b-bfee-6d4dl8eaddd2 при реализации 19.11.2025г. РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ ТЁМНЫЙ по цене 190,00 руб. код идентификации 0000004626371 lPiskeL" Чек на реализацию 42977380440801694327482

В связи с выявлением данных нарушений в отношении ООО «Восток» вынесены и направлены путем размещения информации на сайте ЕРНКМ, по адресу электронной почтой предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №1131/Г от 22.09.2025г., №№1254/Г от 22.10.2025г.

Таким образом, ООО «Восток» в магазине по адресу: УР, <...> осуществляло и осуществляет реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара в ГИС МТ «Честный знак» на наличие информации о запрете продажи такой продукции, что препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а также препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, о продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением действующего законодательства.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №381-Ф3).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 381-ФЗ в целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.

В силу положений частей 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пунктом 11(1) данных Правил участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету (п. 12).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила).

Пунктом 1 Перечня, с 01.04.2024, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции установлены случаи запрета продажи товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

При розничной продаже товара осуществляется проверка кода маркировки, в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (пункт 14 Правил).

Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 15 V Правил).

Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку (пункт 16 Правил).

Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует (пункт 17 Правил).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил розничная продажа товаров осуществляется на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. №1944 и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. ст. 7, 8, 9, 10) закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские нрава своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

ООО «Восток» осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, то есть является субъектом Закона о защите прав потребителей.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, предполагает факт того, что реализуется табачная продукция без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Таким образом, своими действиями ООО «Восток» нарушило установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара: продажа товара без проверки кода маркировки.

ООО «Восток» должно использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований.

Неисполнение ООО «Восток» своих обязанностей, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., Федеральным законом от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» приводит к нарушению прав неопределенного круга потребителей.

Исходя из изложенного, с учетом того, что в ходе проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по УР в пгт.Ува установлено нарушение требований закона в области защиты прав потребителей, о государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации, соответствующие действия ответчика подлежат признанию противоправными, с обязанием ответчика прекратить вышеперечисленные противоправные действия.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика на основании ст.98 ГПК РФ необходимо взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восток» о признании действий противоправными и прекращении таких действий - удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Восток» (ИНН <***>), осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Обязать ООО «Восток» (ИНН <***>) прекратить вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Взыскать с ООО «Восток» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Судья: Н.В. Дергачева