Решение № 12-29/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-29/2019

Мировой судья Добкина Е.А. Дело № 12-29/2019


РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года п. Кардымово

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Пилипчук А.А.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 38 в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 38 в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области 17 июня 2019 года. Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что дело рассмотрено в его отсутствие, и отсутствие его представителя. 17.06.2019 года в 09 час. 10 мин. совершил звонок на номер судебного участка № 38, телефонограммой просил об отложении рассмотрения дела, поскольку находился за пределами места жительства. Между тем, данное обстоятельство не было принято судом во внимание, телефонограмма в деле отсутствует. В связи с не уведомлением о месте и времени рассмотрения дела, он был лишен права на защиту, а также возможности обеспечить явку своего представителя в процесс. Кроме того, указывает, что оплата первоначального штрафа была произведена путем передачи денежных средств ФИО4, которая осуществила их перевод по электронной системе с указанием УИН№, присвоенному при наложении штрафа. Таким образом, штраф оплачен согласно квитанции 08 мая 2019 года, то есть момента истечения 60 дневного срока для оплаты. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 38 в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области от 17 июня 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 38 в МО «Кардымовский район» Смоленской области.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, считая, что правонарушение он не совершал, если бы денежные средства оплаченные как штраф на реквизиты предоставленные должностным лицом вернулись, то он бы оплатил штраф в срок от своего имени, таким образом штраф был им оплачен в срок, предусмотренный законом, событие правонарушения отсутствует.

Выслушав ФИО1, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Мировым судьей при подготовке дела к рассмотрению ФИО1 было направлено извещение о месте и времени судебного заседания, назначенного на 17 июня 2019 года, по адресу: <адрес>, указанному в протоколе об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением (л.д. 29).

Указанное почтовое отправление было получено ФИО1 05.06.2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 30).

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Рассмотрение дела по существу в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что является основанием для отмены вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главного государственного инспектора в Велижском, Демидовском, Духовщинском, Кардымовском, Руднянском, Ярцевском районах по использованию и охране земель, начальника межмуниципального Ярцевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 от 21.02.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 8-9).

Постановление вступило в законную силу 14.03.2019 года.

Таким образом, срок уплаты штрафа заканчивался 14.05.2019 года.

В связи с неуплатой административного штрафа по вышеуказанному постановлению от 21.02.2019 года главным государственным инспектором в Велижском, Демидовском, Духовщинском, Кардымовском, Руднянском, Ярцевском районах по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Ярцевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 17.05.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 4-5).

Между тем, как следует из чека от 08.05.2019 г. административный штраф в размере 5000 рублей уплачен 08.05.2019 г., о чем свидетельствуют имеющиеся сведения о назначении платежа, номер УИН, а именно №, указанные денежные средства поступили в соответствующий бюджет, за совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Следовательно, ФИО1 уплатил административный штраф в пределах срока, установленного законодательством для уплаты административного штрафа.

То обстоятельство, что в графе "реквизиты плательщика" данного чека указаны ФИО другого лица, не свидетельствует о не исполнении ФИО1 обязанности по уплате административного штрафа по постановлению 21.02.2019 г., в установленный законом срок, в связи, с чем оснований для повторной уплаты административного штрафа по данному постановлению у ФИО1 не имелось.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок.

Поскольку штраф ФИО1 был оплачен в пределах срока, установленного этой нормой права, отсутствует событие административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 38 в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области от 17.06.2019 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А. Пилипчук