Решение № 2-1789/2024 2-1789/2024~М-596/2024 М-596/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1789/2024

Дело №2-1789/2024

УИД 36RS0006-01-2024-001311-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Фоновой Л.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы,

у с т а н о в и л:

11.08.2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»., полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 01.11.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №».

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 11.08.2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 01.11.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет.

В частности ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца период работы ФИО1 с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №», так как документально не подтвержден факт осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список 781), и Правила исчисления периодов такой работы (далее - Правила 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Для того чтобы определить, включать в Перечень профессию или должность, необходимо определить, поименованы ли данные профессии в Списке 781 с учетом Правил 781.

Старшая медицинская сестра, в отличие от врачей, которым необходимо заниматься врачебной деятельность, включена в Список 781 без предъявления требований по медицинской деятельности; достаточно того, что эта должность поименована в Списке должностей и учреждений N 781.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.05.2008 по 23.06.2016, с 15.02.2011 по 31.12.2015 истец работала в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №», что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой формы Т-2, а также справкой, выданной БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ №-ок.

Довод ответчика об отсутствии в обязанностях истца осуществления медицинской деятельности не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Основными задачами стоматологического отделения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, является оказание терапевтической, хирургической, парадонтологической помощи в плановом порядке по обращаемости, а также на дому.

Должность «старшая медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу со средним профессиональным (медицинским) образованием (п. 1.4 раздела I Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом М3 РФ от 20.12.2012 № 1183н. Поскольку с выполнением трудовой функции по должностям медицинских работников связано предоставление компенсаций, льгот и наличие ограничений, то наименование должностей соблюдено работодателем.

На должность старшей медицинской сестры принимается лицо, имеющее следующий уровень профессионального образования: среднее профессиональное образования (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело».

Типовая должностная инструкция старшей медицинской сестры разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541 н; Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. N 777н; Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день N XL, Здравоохранение, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

Основными обязанностями старшей медицинской сестры является: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований; осуществление ухода за больными в медицинской организации; осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больным: ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача: обеспечение выполнения врачебных назначений; осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и этилового спирта; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Кроме того, суд обращает внимание на профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2020 г. N 479н, согласно которому, раздел описания трудовых функций включает, в том числе, оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Должностная инструкция старшей медицинской сестры стоматологического отделения, также указывает на осуществление медицинской помощи населению, а именно: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществления забора биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях и др.

В спорные периоды работодатель предоставил сведения в пенсионный фонд о застрахованном лице ФИО1 с указанием кода 27-ГД, что говорит о наличии подтвержденных условий для досрочного назначения пенсии. Пенсионный фонд в свою очередь принял указанные сведениях, что отражено в персонифицированном учете застрахованного лица в системе ОПС (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, указанными обстоятельствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в связи с чем, период работы с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №» подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника №».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2024.