Решение № 2А-1532/2017 2А-1532/2017~М-1463/2017 М-1463/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-1532/2017

Дело №2а-1532/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленск РС (Я) 03 ноября 2017 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Герасимовой У.А.,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Лисенковой А.А..,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата на должность главы МО «Ленский район» ФИО1 к Избирательной комиссии МО «Ленский район» о признании незаконным и об отмене решения от 20 октября 2017 года «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность Главы МО «Ленский район»,

УСТАНОВИЛ

Решением сессии Районного Совета Депутатов муниципального образования «Ленский район» от 31 августа 2017 года № 5-5 «О назначении досрочных выборов главы муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» на 26 ноября 2017 года назначены выборы главы муниципального образования «Ленский район» РС (Я).

Решением избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) от 20 октября 2017 года №93/2-4 «О регистрации кандидатом на должность Главы МО «Ленский район» РС (Я) кандидатом в главы МО «Ленский район» РС (Я) зарегистрирован ФИО3, который выдвинут МО РО политической партией «Справедливая Россия» в Ленском районе РС (Я).

Зарегистрированный кандидат на должность главы МО «Ленский район» РС (Я) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) о признании незаконным и об отмене решения от 20 октября 2017 года «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность Главы МО «Ленский район». Мотивируя тем, что данное решение от 20 октября 2017 года принято с нарушением его прав, гарантированные ст.ст.19, 32 Конституции РФ. Также требований, предусмотренных п.4 ст.25 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», то есть при выдвижении ФИО3 не была проведена процедура тайного голосования.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные основания. Также административный истец подал в суд дополнение к основанию административного иска, где указал, что кандидат ФИО3 не представил в избирательную комиссию решение о создании Местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Ленском районе, в решении Совета регионального отделения отсутствуют сведения о количестве членов, присутствующих на заседании и о результатах голосования по поставленному вопросу. Кроме того, копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации заверена специалистом по учету партийных кадров.

Административный ответчик представитель избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) ФИО2 представила в суд возражение, в судебном заседании просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо – зарегистрированный кандидат на должность главы МО «Ленский район» РС (Я) ФИО3 просит в удовлетворении требований отказать. Считает необоснованными указанные в заявлении обстоятельства, на которые ссылается административный истец.

Заслушав сторон, заключение прокурора Лисенковой А.А. полагавшей в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 решением избирательной комиссии МО «Ленский район» РС (Я) от 20 октября 2017 года №93/2-4, зарегистрирован кандидатом в главы МО «Ленский район» РС (Я).

В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, регламентированы Федеральным Законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-3 N815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)".

Частью 6,7 ст.39 Закона Республики Саха выдвижение кандидатом политической партией осуществляется в соответствии с ФЗ «О политических партиях» на съездах (конференциях, собраниях) их региональных или местных отделений тайным голосованием.

Решение о выдвижении кандидатов оформляется протоколом.

Избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации (пункт 18 ст.38 Федерального закона, часть 1 ст. 44 Закона Республики Саха)

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в части 3 (при проведении выборов глав муниципальных районов (городских округов) также документов, указанных в части 3.2) статьи 38 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, за исключением случая, установленного частью 4 настоящей статьи, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие статьи 40.1 настоящего Закона или части 3 настоящей статьи.

(абзац введен Законом РС (Я) от 27.05.2014 1316-З N 195-V; в ред. Закона РС(Я) от 15.12.2014 1397-З N 349-V)

Частью 2 этой статьи, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частью 3 (при проведении выборов глав муниципальных районов (глав городских округов) также документы, представленные в соответствии с частью 3.1) статьи 38 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 3 статьи 33 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата указан в п.3.3 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.11.3 ст.39 Закона РС (Я).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом

В ходе разбирательства по делу судом не установлено, что решение о регистрации кандидата ФИО3 принято ТИК с нарушением требований, предусмотренных п.24-26 ст.38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела следует, что 06 октября 2017 года Решением Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» согласовано кандидатура ФИО3 для выдвижения избирательным объединением Местное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Ленском районе Республики Саха (Якутия) на выборах на должность главы МО «Ленский район» РС (Я), согласование которого предусмотрено статьями 33 и 44 Устава партии.

Решением N3 Совета Местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Ленском районе РС (Я) ФИО3 был выдвинут в качестве кандидата на должность главы МО «Ленский район» РС (Я).

Решение о создании Местного отделения Политической Партии «Справедливая Россия» в Ленском районе подтверждается списком местных отделений политических партий, имеющих право в соответствии с Федеральными законами принимать участие в выборах в органы местного самоуправления Ленского района РС (Я) утвержденных Министерством Юстиции РФ по РС (Я) от 21.06.2017.

То обстоятельство, что решение Совета Местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Ленском районе о выдвижении ФИО3 было принято тайным голосованием, подтверждается выпиской протокола заседания от 14 октября 2017 года о результатах тайного голосования, из которого следует, что решение об утверждении кандидатом на должность главы района ФИО3 было принято по итогам тайного голосования. Перечнем документов представляемых в избирательную комиссию при проведении выборов, утвержденной Избирательной комиссией МО «Ленский район» 04.09.2017, возможно предоставление кандидатами выписку из протокола общего собрания.

Суд считает, что доводы истца являются предположительными и не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, нет оснований для удовлетворения административного иска кандидата на должность главы МО «Ленский район» РС (Я) ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата на должность главы МО «Ленский район» ФИО1 к Избирательной комиссии МО «Ленский район» о признании незаконным и об отмене решения от 20 октября 2017 года «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность Главы МО «Ленский район» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: п/п У.А. Герасимова.

Копия верна: