Постановление № 5-883/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-883/2020

<данные изъяты>

№ 5-883/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым 20 июля 2020 года

Судья Надымского городской суда Ямало-Ненецкого автономного Антонова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2020 года в 11 часов 40 минут в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п. 3.2 п. 3 Постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ( в редакции от 20.06.2020 года №113-ПГ), Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, не исполнила обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от ЧС о санитарно эпидемиологическом благополучии населения, предписанных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС, природного и техногенного характера», Указом Президента РФ от 02.04.2020г. №239, выразившееся в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в торговом помещении.

Своими действиями ФИО1 - совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, которая о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление в котором указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, прекратить административное дело, так как ей не были представлены средства индивидуальной защиты, которые соответствовали бы ГОСТу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 года, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 года № 29-ПГ с 16 марта 2020 года (в ред. от 20.06.2020) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 3.2 пункта 3 указанного постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на граждан возложена обязанность соблюдать до 30 июня 2020 года (включительно) режим самоизоляции и при выходе из дома соблюдать: масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Как установлено, в нарушение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства №417 от 02.04.2020г., пунктом 3.2 п. 3 Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020г., <данные изъяты> 29 июня 2020 года, находилась без маски в торговом объекте - магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, тем самым не выполнила правила поведения по соблюдению масочного режима.

Судья, изучив материалы дела, полагает, что вина правонарушителя доказана материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-протоколом об административном правонарушении 89 ФЛ № 394824 (3120 Т) от 29 июня 2020 года совершения административного правонарушения <данные изъяты>., в объяснениях лица указано «не согласна, буду обжаловать» (л.д.2);

-рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Надымскому району капитана полиции <данные изъяты> в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения <данные изъяты>. (л.д.3);

-сообщением <данные изъяты> в полицию, о том, что покупатель с ребенком находиться без маски (л.д.4);

-письменными объяснениями <данные изъяты> заместителя директора магазина «Пятерочка», пояснившей, что 29 июня 2020 года около 11 часов 45 минут, ей стало известно, что одна из посетителей не желала надевать маску и требовала старшего магазина. Подойдя к данной женщине, увидела, что та находится в магазине без маски. Потребовала от нее приказ, на основании которого она должна находиться в маске. Она пояснила, что это распоряжение Губернатора ЯНАО. Женщина ответила, что распоряжение губернатора её не устраивает, нужно распоряжение вышестоящего органа. В магазине посетителям у которых нет масок предоставляются маски бесплатно, но женщина отказалась брать и надевать маску (л.д.5);

-письменными объяснениями <данные изъяты> продавца- кассира магазина «Пятерочка», пояснившей, что в связи с введением режима самоизоизоляци и повышенной готовности на основании Постановления Губернатора ЯНАО ПГ № 113 от 20.06.2020 года посетители в помещение магазина должны находиться в защитных масках. Для этого у них при в ходе в магазин посетителям, у которых нет масок, предлагается взять маску бесплатно. Те, кто отказывается взять маску на основании внутреннего распоряжения, в магазине не обслуживаются, о чем посетитель предупреждается сразу. 29 июня 2020 года около 11 часов 40 минут, когда она находилась на своем рабочем месте в помещении магазина «Пятерочка», у входа раздавала посетителям маски. В это время в магазин зашла женщина, которая находилась без маски, она предложила ей надеть маску и рассказала распоряжение Губернатора, и о том, что посетители без маски в магазине не обслуживаются, но женщина потребовала предоставить справку отказа об обслуживания в магазине. Несмотря на разъяснения женщина отказалась взять и одеть маску, и прошла в помещение торгового зала магазина. (л.д. 7);

-письменными объяснениями ФИО1 в которых указано о том, что 29 июня 2020 года около 11 часов 40 минут она вместе с малолетним сыном пришла в магазин «Пятерочка» расположенного по адресу: <адрес> При входе в магазин женщина администратор предложила ей надеть маску, она отказалась это сделать, так как не считала нужным её одевать. После чего девушка администратор сказала, что иначе её в магазине не обслужат. Она прошла в помещение торгового зала, где смотрела продукты питания. Кто-то из работников начал кричать, на неё, чтобы она одела маску. Она попросила вызвать руководителя, и потребовала представить письменный отказ. На что девушка сказала, ей, что письменного отказа не даст, и обслуживать ее не будет, а вызовет полицию. Очень была возмущена произошедшим, отказом обслуживания в магазине, что является незаконным. В связи с чем, по данному факту позвонила в полицию и сообщила о произошедшем. Во время ожидания ребенок сьел «Киндер» и выпил сок. На улице была привязана собака. Приехал муж забрал собаку и ребенка (л.д. 6);

-фото-таблицей, где зафиксирована ФИО1 находившаяся без маски в магазине (л.д.9)

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд считает возможным признать в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ – наличие малолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, фактические обстоятельства дела, явное неуважение ФИО2 к общественному порядку, но в тоже время смягчающие административную ответственность обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, поскольку иной более мягкий вид наказания не достигнет его цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (ОМВД России по Надымскому району) в РКЦ г. Салехард, номер счета получателя платежа 40101810465770510002, ИНН <***>, БИК 047182000, ОКТМО 71916151, КПП 890301001, КБК 18811601201010601140, УИН 18880489200893948242, наименование платежа – административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Надымский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья:

Копия верна:

судья Надымского городского суда Т.В. Антонова

Секретарь суда _____________________

Постановление не вступило в законную силу: 20.07.2020г.

Подлинник постановления хранится в деле №5-883/2020г. в Надымском городском суде.