Решение № 2-66/2025 2-66/2025(2-868/2024;)~М-786/2024 2-868/2024 М-786/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-66/2025

Дело № 2-66/2025

25RS0008-01-2024-001378-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 10 марта 2025 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Афанасьевой Т.С.,

представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя первоначально в защиту прав и законных интересов ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», третьим лицам на стороне ответчика Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей и возложении обязанности включить ФИО3 в список граждан, нуждающихся в назначении указанной выше выплаты в соответствии с требованиями пп. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» № 156-пп.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по факту отказа ей в получении социальной выплаты в связи с гибелью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2022 г. и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено, что ФИО4, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2022 военным комиссариатом г. Дальнереченск, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края, проходил военную службу в войсковой части 46102, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции на территории Луганской области 11.11.2022 г.

10.01.2023 г. ФИО3, являющейся матерью Г.В.А., через МАУ Дальнереченского городского округа «МФЦ» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии подп. «в» п.2 Порядка № 156-пп). По результатам рассмотрения заявления Отделением по Дальнереченскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании подп. «б» п.2.6 Порядка № 156-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 1.1 Порядка № 156-пп.

В соответствии с изменениями (Постановление Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп, которым внесены изменения в подп. «в» п.2 Порядка № 156-пп от 22.03.2022), материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. предоставляется лицам, указанным в подп.1.2 п.1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20.09.2022, а Г.В.А. был мобилизован 23.09.2022, поэтому Дальнереченский межрайонный прокурор считает, что Отделение по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», необоснованно отказало ФИО3 в выплате материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, распространив действие изменений, внесенных в Порядок №-пп от ДД.ММ.ГГГГ на правоотношения, возникшие до 04.10.2022 г., то есть до даты вступления изменений в законную силу.

В ходе судебного заседания Дальнереченский межрайонный прокурор уточнил свои требования, просил с учетом того, что в соответствии с п.2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022) материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей предоставляется на каждого погибшего членам семей в равных долях каждому члену семьи, то признать также и за ФИО2, являющимся отцом погибшего Г.В.А. право на получение единовременной материальной помощи, поскольку он ранее с заявлением в компетентные органы не обращался. В части признания такого права за ФИО3 – матерью погибшего Г.В.А., прокурор отказался от требований, в виду того, что ФИО3, на момент рассмотрения дела единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей получила.

С учетом указанной позиции прокурора и мнения участвующих лиц, Дальнереченским районным судом 10.03.2025 г. вынесено определение о прекращении дела по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 в связи с отказом истца от иска и продолжено рассмотрение дела в части требований прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2.

В судебном заседании участвующий прокурор настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нём обстоятельствам, просил признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, т.к. другие <данные изъяты> рублей уже получены его супругой ФИО3

ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не прибыли, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что требования прокурора поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности –заместитель начальника отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» ФИО1 не возражает против удовлетворения требований прокурора о признании права на получение единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей за ФИО2

Представители третьих лиц –Правительства Приморского края и Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не прибыли, никаких возражений по уточненным исковым требованиям прокурора в интересах ФИО2 суду не представили, из ранее поступивших возражений по иску прокурора в интересах ФИО3 следует, что они просили в удовлетворении требования прокурора отказать, т.к. с учетом внесенных изменений в действующий Порядок, утвержденный постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 г. (в редакции от 03.10.2022) граждане, призванные на военную службу по мобилизации являются отдельной категорией, которая в рамках Порядка не входит в категорию граждан, в связи со смертью которых может быть выплачена материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и доводы возражений третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп утверждён Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации (далее Порядок).

Материалами дела установлено, что Г.В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации 23.09.2022 военным комиссариатом г. Дальнереченск, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края, и находясь на военной службе в войсковой части 46102, погиб в ходе выполнения боевых задач при проведении специальной военной операции на территории Луганской области 11.11.2022 г.

10.01.2023 ФИО3, являющейся матерью погибшего, через МАУ Дальнереченского городского округа «МФЦ» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии подп., «в» п.2 Порядка № 156-пп).

По заявлению ФИО3 10.01.2023 Отделением по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» вынесено решение об отказе в оказании единовременной материальной помощи, в связи с чем она обратилась в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру с заявлением, и в ее интересах прокурор обратился в суд. В ходе рассмотрения дела судом КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» 21.02.2025 г. ФИО3 произведена выплата в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от 21.02.2025г.

Вместе с тем, в соответствии с пп. «в» п.2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022) материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно, членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживающих на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дисклокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 № 669-пп внесены изменения в пп. «в» п.2 Порядка № 156-пп от 22.03.2022, согласно которым, единовременная материальная помощь предоставляется в размере <данные изъяты> рублей лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.

Вместе с тем, оценивая вышеприведённые обстоятельства и нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Как следует из высказанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 N 81-р).

Таким образом, учитывая, что Г.В.А. был мобилизован ДД.ММ.ГГГГ, то на членов его семьи, действия изменений, внесённых в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 не должны распространяться, поэтому ФИО2, являющийся отцом погибшего ДД.ММ.ГГГГ Г.В.А. имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Правительству Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с требованиями пп. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ИНН/КПП <***>/253601001 включить ФИО2 <данные изъяты> в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с требованиями подп. «в» п. 2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения судом.

Председательствующий судья О.В. Ляшко