Постановление № 5-1187/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-1187/2020

КОПИЯ

Дело № 5-1187/2020 УИД: 66RS0010-01-2020-002785-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ткаченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13 сентября 2006 года,

руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

УСТАНОВИЛ

23 июня 2020 года по результатам административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» (далее – ООО «Водоканал-НТ») нарушает санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: выявлено, что холодная вода из водоразборного крана в точке отбора: водопроводная колонка, расположенная по адресу: <...>, не соответствует гигиеническим требованиям по показателю цветность – 31,0 град, при норме 20,0 град, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Водоканал-НТ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ткаченко Н.В., вину в правонарушении не признала. Поддержала письменные объяснения по делу об административном правонарушении.

Заслушав защитника ООО «Водоканал-НТ» Ткаченко Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» сказано, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно материалам дела, 11 июня 2020 года проведен отбор проб холодной воды на сетях балансовой принадлежности ООО «Водоканал-НТ» в водопроводной колонке, расположенной по адресу <...>, которая по результат лабораторных испытаний не соответствует гигиеническим требованиям по показателю цветность – 31,0 град, при норме не более 20,0 град, что нарушает п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом о взятии проб и образцов от 11 июня 2020 года; определением о возбуждении дела о административному правонарушении от 09 июня 2020 года; определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-10698-2020 от 09 июня 2020 года; экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №9.14215 от 17 июня 2020 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 26 июня 2020 года, письменными обращениями жильцов дома с жалобами на качество подаваемой холодной воды; копией Устава ООО «Водоканал-НТ».

Из материалов дела усматривается, что жильцам предоставляется не соответствующая санитарным нормам питьевая вода, о чем указано выше.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Доводы защитника общества, что при проведении отбора в указанной точке ООО «Водоканал-НТ» был произведен параллельный отбор пробы холодной воды в рамках производственного контроля. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 92 от 23 июня 2020 года, составленного химико-биологической лабораторией Черноисточинского гидроузла в пробе, отобранной из водопроводной колонки по адресу: ФИО1, 52 показатель цветности составляет 23+- 5 градусов, при норме не более 20 градусов. Тем самым, в отобранной при параллельном отборе холодной воды превышения установленных требований по показателю цветность не установлено, судьей считаются несостоятельными.

Судьей учитывается, что экспертное заключение по результатам лабораторного испытания № 9.14215 от 17 июня 2020 года, а также протокол лабораторного испытания № 9.14215 от 17 июня 2020 года, составлены должностными лицами, на которых возложена обязанность по проведению экспертизы. Данные специалисты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также им разъяснены права и обязанности эксперта в соответствии со ст. 25.9, 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У судьи нет оснований не доверять данным экспертному заключению и протоколу лабораторного испытания.

При этом, представленный в материалы дела протокол лабораторных испытаний №82 от 23 июня 2020 года не содержит сведений о том, что специалистов, проводивших отбор пробы воды, и проводившие лабораторные испытания, были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также им разъяснены права и обязанности эксперта в соответствии со ст. 25.9, 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Водоканал-НТ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Водоканал-НТ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей, ООО «Водоканал-НТ» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Водоканал-НТ» административное наказание в виде административного штрафа.

Утверждение защитника о нарушении процедуры отбора проб воды, в связи с тем, что пробы были отобраны вне границ эксплуатационной ответственности ООО «Водоканал-НТ», таким образом, вина общества в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 при поставке холодной воды жителям многоквартирного дома не установлена, судьей признаются несостоятельными.

Так, из рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2019-2023 годы, единого договора № 326/К от 18 августа 2015 года холодного водоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, заключенного между ООО «Водоканал-НТ» и ООО «Теплотехник-НТ», усматривается, что точкой отбора холодной воды, ближайшей к жилому дому № 23 по ул. Жуковского в г. Нижний Тагил является водопроводная колонка, расположенная по адресу: <...>.

При этом судья учитывает довод защитника, что в нарушение требований ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшие – жильцы жилых дома № 23 по Жуковского, обратившиеся с жалобами на нарушение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении холодной воды, к участию в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Водоканал-НТ», привлечены не были.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить самостоятельным основанием к прекращению производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения. ООО «Водоканал-НТ» не является представителем данных лиц по делу, в связи с чем не может заявлять о нарушении их прав.

Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 23000 (двадцать три тысячи) рублей.

Штраф перечислить: ИНН: <***>, КПП: 667001001, ОКТМО: 65751000, р/сч <***>, БИК: 046577001 Уральское ГУ Банка России, КБК: 14111601061010003140, УИН: 14102660015620006379, административный штраф Управления Роспотребнадзора по Свердловской области согласно определению № 05-10-02/360 от 29 июня 2020 года.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы или протеста через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова