Решение № 12-176/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-176/2024

Дело № 12-176/2024

УИД № 91RS0022-01-2024- 004026-34


РЕШЕНИЕ

02 октября 2024 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя садоводческого некоммерческого товарищества "ВОЛНА" Огильба ФИО6 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Феодосии – начальника отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества "ВОЛНА",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Феодосии – начальника отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество "ВОЛНА" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 550 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ "ВОЛНА" Огильба ФИО7 обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что внеплановая проверка СНТ «ВОЛНА» была проведена ОНД по г. Феодосии УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым без каких-либо законных оснований, протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие уполномоченного представителя СНТ «ВОЛНА» без уведомления надлежащим образом. Указанные в постановлении нарушения не имеют места в действительности. Кроме того резолютивная часть обжалуемого постановления противоречит требованиям закона, поскольку юридическое лицо - СНТ «ВОЛНА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 550 000 рублей, при этом санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказания для юридических лиц - в виде предупреждения либо штрафа в размере от 300 000 до 400 000 рублей. Возможность наложения штрафа в размере 550 000 рублей данная норма не содержит.

Председатель СНТ "ВОЛНА" Огильба ФИО8, а также представитель СНТ "ВОЛНА" адвокат Спиридонова И.М. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым ФИО5 возражала против доводов жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, при этом пояснила, что указание в резолютивной части обжалуемого постановления на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является опиской.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно постановлению главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Феодосии – начальника отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «ВОЛНА» было признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки земельных участков, кадастровые номера №, №, которыми распоряжается (пользуется) и на которых осуществляет деятельность СНТ "ВОЛНА»", юридическим лицом, нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, а именно:

- не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса или противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра;

- допускаются свалки горючих отходов, мусора;

- у въезда на территорию садоводства вывешенная схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, имеет недостоверные сведенья;

- не обеспечена, на территории садоводческого некоммерческого товарищества, ширина проездов для пожарной техники не менее 3,5 м.;

- территория садового товарищества не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (гидрантами), в соответствии с расчётными нормами расхода воды на пожаротушение для любой точки, обслуживаемой сетью территории, с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- на территории садового товарищества граничащего с лесничеством не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;

- не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, который открывается вручную, отсутствуют иные технические средства на проездах или не организовано дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки;

- руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Указанным постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Феодосии – начальника отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо СНТ «ВОЛНА» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 550 000 рублей.

Вместе с тем санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказания для юридических лиц - в виде предупреждения либо штрафа в размере от 300 000 до 400 000 рублей. Возможность наложения штрафа в размере 550 000 рублей данная норма не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица и в соответствии с законом.

Допущенное нарушение закона являются существенными, т.к. оно не позволило должностному лицу всесторонне, объективно и полно рассмотреть данное дело, что повлияло на законность и обоснованность вынесенного им постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым в отношении СНТ «ВОЛНА» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, жалоба СНТ «ВОЛНА» - удовлетворению, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела начальнику отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым надлежит учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное решение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не пропущен.

В связи с наличием процессуальных нарушений требований действующего законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат, поскольку могут быть оценены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества "ВОЛНА" Огильба ФИО9 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Феодосии – начальника отдела надзорной деятельности по г. Феодосия управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым подполковника внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении садоводческого некоммерческого товарищества "ВОЛНА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ И.И.Гаврилюк

Копия верна: