Постановление № 5-751/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-751/2020

Дело № 5-751/2020

86RS0017-01-2020-001651-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 сентября 2020 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол № 355/2020 от 18.09.2020г. об административном правонарушении, в отношении ФИО1, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

18.09.2020 в отношении ФИО1о инспектором МП №1 ОВМ ОМВД России по Советскому району А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 355/2020 от 18.09.2020г., 18.09.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: ул.Гастелло д.17 в г.Советский ХМАО-Югры, при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Республики (-) ФИО1 о который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в неподаче заявления об утрате миграционной карты в течении трех дней: ФИО1 о 20.03.2020г. обнаружил утрату миграционной карты, при этом обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району по вопросу восстановления миграционной карты только 18.09.2020г., тем самым ФИО1 о нарушил п.11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004г. №413 «О миграционной карте», ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 о в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, с протоколом согласился, пояснил, что действительно узнал об утрате миграционной карты 20.03.2020г., а уведомил ОВМ ОМВД России по Советскому району об утрате лишь 18.09.2020г.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004г. №413 «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Согласно ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований гражданин Республики (-) ФИО1 о утратив миграционную карту 20.03.2020 года не заявил об этом в трехдневный срок в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, чем нарушил режим пребывания в РФ.

Исследовав протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 335/2020 от 18.09.2020г. в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1о от 18.09.2020г., из которых следует, что 20.03.2020г. он утратил миграционную карту и до 18.09.2020 года не уведомлял об этом ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции;

- копией паспорта гражданина Республики (-) на имя ФИО1о;

- данными АС ЦБДУИГ и ПО Территория на ФИО1;

- признательными показаниями ФИО1, данными в судебном заседании;

Судья, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче в течение трех дней заявления об утрате миграционной карты в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым с учетом обстоятельств дела назначить ФИО1о основное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о применении в отношении ФИО1о дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2001 года № 75-оз «О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», от 16 октября 2007 года № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», учитывая предложение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (исх. от 25 августа 2020 года № 6624), Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.09.2020 № 115 объявлено о переходе к третьему этапу снятия ограничительных мероприятий, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в период режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, с соблюдением социальной дистанции не менее 1,5 м, масочного режима, проведением дезинфекции, соблюдением других мер безопасности, установленных требованиями, рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии подп. «б» абз. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2020 № 392), принятого в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании ст. 80 Конституции Российской Федерации, постановлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела учитывается, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре введен режим повышенной готовности, действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Указанный режим повышенной готовности до настоящего времени не отменен. Также в настоящее время отсутствуют сведения об открытии границ между Россией и (название страны).

Из вышеуказанного следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в период режима повышенной готовности действуют определенные правила поведения граждан.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а также с учетом отдаленности расположения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту, его загруженности, а также в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья привлекаемого лица, а также лиц, доставляющих правонарушителей к месту дислокации Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, судья признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, позволяющими не применять в отношение ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Вместе с тем следует отметить, что ФИО1о необходимо оформить свое пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в отделении банка на следующие реквизиты:

Р/счет №<***> РКЦ г. Ханты-Мансийск

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

Наименование получателя платежа: УФК МФ по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре)

БИК 047162000 КБК 18811601181019000140

КПП 860101001 ИНН <***> ОКТМО 71824104

УИН (-)

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.Е. Янишевский