Решение № 12-126/2018 12-6/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-126/2018

Дело №12-6/2019


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года с. Кабанск

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Баторова Т.В., при секретаре Темниковой Л.В., в помещении суда по адресу: Республика Бурятия, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РБ по охране природы ФИО2 от 26 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2018 года 05 февраля 2018 года старшим государственным инспектором РБ по охране природы ФИО2 вынесено постановление, которым генеральный директор ООО «Тимлюй-Авто» представитель управляющей организации ООО «Тимлюйский завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением ФИО1 принес жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Защитник Запыкина М.Г. доводы жалобы поддержала. Показала, что не доказан состав административного правонарушения, не были отобраны пробы воздуха, не доказан факт выброса вредных веществ в воздух, что их концентрация превысила допустимые нормы. Те источники загрязнения атмосферного воздуха, которые перечислены в постановлении, не эксплуатируются ООО «Тимлюйский завод». Котельная передана в субаренду Производственному кооперативу «Промтехнология» с 01 мая 2017 года. ООО «Тимлюйский завод» является только заказчиком продукции. Остальные источники законсервированы и не работают с 01 октября 2017 года. Ранее ООО «Тимлюйский завод» предпринимал меры к получению разрешения на выброс вредных веществ. Но проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу был разработан, но не был согласован Роспотребнадзором, так как рядом расположенные организации не дали свои данные. Потом началась реорганизация. В настоящее время смысла нет получать разрешение, так как ООО «Тимлюйский завод» является только заказчиком, а не производителем. По договору толлинга вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду по всем источникам загрязнения.

Старший государственный инспектор РБ по охране природы ФИО2 не явился. Был извещен надлежаще.

Помощник прокурора Кабанского района РБ Звездина М.Г. с доводами жалобы не согласилась. Показала, что за ООО «Тимлюйский завод» зарегистрированы 4 опасных производственных объекта: площадка компрессорной станции; котельная; цех по производству волнистого шифера; цех по производству плоского шифера. По ним вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. На момент проверки работала только котельная, которая находится в главном здании, цех №1. Доводы защиты, что котельная эксплуатируется ПК «Промтехнология» не имеют значения, поскольку объект зарегистрирован за ООО «Тимлюйский завод».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлено оснований для отмены постановления,

Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Статьей 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного органом в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кабанского района РБ в период с 4 октября 2018 года по 22 октября 2018 года выявлено, что ООО Тимлюйский завод», основной вид деятельности которого является производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента, имеет 4 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые эксплуатируются без специального разрешения.

По факту выявленных нарушений 30 октября 2018 года и.о. прокурора Кабанского района РБ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о регистрации А64-00880, выданному 13 мая 2013 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в Государственный реестр опасных производственных объектов внесены сведения об опасных производственных объектах с классом опасности IV: площадка компрессорной станции; котельная; цех по производству волнистого шифера; цех по производству плоского шифера, за эксплуатирующей организацией ООО «Тимлюйский завод».

Из справки по итогам проверки Бурприроднадзора следует, что у ООО «Тимлюйский завод» отсутствует действующее разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данный факт не оспаривался должностным лицом ФИО1 при даче им объяснений 30 октября 2018 года, что ранее был разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, но он не был согласован Роспотребнадзором, в связи с непредставлением данных от других организаций, расположенных вблизи завода. Ежегодно в Управление Роприроднадзора по РБ предоставляется декларация по оплате за НВОС, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что в процессе производственной деятельности опасных производственных объектов, которые зарегистрированы за ООО "Тимлюйский завод» образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разрешение и проект предельно допустимых выбросов у предприятия отсутствуют. В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитник не оспаривала, что котельная работает.

Пунктом 8 ст. 15 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Пунктом 7 ст. 15 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" установлен запрет на выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Таким образом, доводы жалобы, что не были отобраны пробы воздуха, что их концентрация превысила допустимые нормы подлежат отклонению, поскольку именно в разрешение устанавливаются предельно допустимые выбросы. В отсутствие разрешения выброс в атмосферный воздух вредных веществ запрещен.

Довод жалобы о том, что фактически ООО «Тимлюйский завод» не эксплуатирует опасные производственные объекты не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку в силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 28.02.2018) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" в случае вывода опасных объектов из эксплуатации ООО «Тимлюйский завод» не подал заявление об исключении опасных производственных объектов из государственного реестра.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ старший государственный инспектор РБ по охране природы ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Тимлюй-Авто» представителя управляющей организации ООО «Тимлюйский завод» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РБ по охране природы ФИО2 от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Тимлюй-Авто» представителя управляющей организации ООО «Тимлюйский завод» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В. Баторова