Решение № 2-2873/2024 2-2873/2024~М-2437/2024 М-2437/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-2873/2024

26RS0<номер обезличен>-67

Дело № 2-2873/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 03 сентября 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Дроздовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском, в котором просит суд признать право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополь.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.03.2024 года он обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Домостроитель».

Письмом от 15.05.2024 №08/15-5722 администрация города Ставрополя отказала ему в оказании данной муниципальной услуги.

На общем собрании членов садоводческого товарищества «Домостроитель» в 2003 году его приняли в члены СТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» от 06.03.2024 г.

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно.

Ранее данный участок выделялся ФИО2, однако ФИО2 в 1998 году отказался от земельного участка <номер обезличен>, в связи с чем было вынесено Постановление главы администрации г. Ставрополя №1095 от 09.04.1998.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2024 года, спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в границах СНТ «Домостроитель», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005, площадь 600 кв. м., сведения о регистрации прав отсутствуют.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель» земельный участок <номер обезличен> входит в территорию СНТ «Домостроитель» (план организации и застройки), данный юридический факт установлен решением Арбитражного уда Ставропольского края от 8 июня 2021 года (решение от 08.06.2021).

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 24.12.1993 №2044 «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» Садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75, 85 га, в связи, с чем 24 декабря 1993 года земельному участку был присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

Судом для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Комитет градостроительства г. Ставрополя.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков - Администрации города Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и представители третьих лиц - СНТ "Домостроитель" и Комитета градостроительства г. Ставрополя в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно выписке из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» №7 от 08.10.2003 ФИО1 принят в члены ДНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя № 2044 от 24.12.1993, истцу выделен земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>.

22.03.2024 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <данные изъяты> в СНТ "Домостроитель" <адрес обезличен>.

Согласно ответу и.о. заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя Комитета от 15.05.2024 года в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка отказано, поскольку в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с 08.12.1992 по 19.10.1993 годы имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № <адрес обезличен> площадью 600 кв.м в садоводческом товариществе «Домостроитель» иному лицу. Вместе с тем, постановлением главы города Ставрополя от 09.04.1998 №1095 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка №<адрес обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель», ранее предоставленного в собственность иному лицу и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Так же постановлением главы г. Ставрополя от 29.05.1998 №1741 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель» ранее предоставленного в собственность иному лицу и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Таким образом, СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в данном товариществе. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2024 <данные изъяты> (далее - выписка из ЕГРН) границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, С/Т «Домостроитель», <адрес обезличен>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Постановлением главы администрации города Ставрополя № 2044 от 24.12.1993, в соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР и, учитывая постановление главы администрации Промышленного района "Об утверждении проекта организации садоводческого товарищества "Домостроитель" № 1549 от 01.09.1993, зарегистрировано садоводческое товарищество "Домостроитель" на земельном участке площадью 75,85 га, в том числе под дорогами - 7,18 га, под садовыми участками - 48,0 га, под оползнями и неудобьями - 20,45 га, в районе ур. "Мамайка-2".

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08 июня 2021 года (в открытом доступе на сайте kad.arbitr.ru) установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу "Домостроитель" плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя в 2012 года.

Решением общего собрания членов товарищества от 08.10.2003 года спорный земельный участок был выделен из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ "Домостроитель" в соответствии с постановлением главы администрации г. Ставрополя №2044 от 24.12.1993г., и распределен ФИО1

Согласно справке СНТ "Домостроитель" №203 от 10.06.2024 года ФИО1 является членом СНТ "Домостроитель", ему принадлежит земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <данные изъяты>, взносы выплачены полностью на 10.06.2024 года.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок <номер обезличен>, площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ "Домостроитель", отсутствуют.

Как следует из схемы организации и застройки СНТ "Домостроитель", спорный земельный участок <номер обезличен> расположен в границах указанного товарищества. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:12:032003:1139.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Решение общего собрания участниками данного гражданско-правового сообщества не оспорено, недействительным не признано.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о соблюдении в совокупности всех условий, необходимых для предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доводы ответчика о том, что ранее земельный участок <номер обезличен> выдавался иному лицу, в связи с чем, нет правовых оснований для предоставления земельного участка истцу, судом отклоняются, по следующим основаниям.

Как следует из постановлений главы г. Ставрополя №1095 от 09.04.1998 и постановления №1741 от 29.05.1998 спорный земельный участок был изъят и передан для перераспределения в связи с добровольным отказом от земельного участка ФИО2 в администрацию Промышленного района г. Ставрополя.

Постановление Правительства РФ № 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановлений Главы города Ставрополя "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района города Ставрополя" от 09.04.1998 года №1095 и №1741 от 29.05.1998 года не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация города Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1998 по 2003 осуществить действия в порядке статей 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности, на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Ни администрация г. Ставрополя ни администрация Промышленного района г. Ставрополя не предпринимали никаких действий по выполнению данной процедуры.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ "Домостроитель" не возникло.

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ФИО2 добровольно отказался от земельного участка <номер обезличен> в СТ "Домостроитель", в связи с чем фактически испрашиваемый земельный участок мог быть и был распределен СНТ "Домостроитель" нынешнему землепользователю ФИО1

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ "Домостроитель" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1(<дата обезличена> года рождения, паспорт <данные изъяты><номер обезличен> выдан ОВД <адрес обезличен> СК 30.10.2004 года) право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ "Домостроитель" города Ставрополя Ставропольского края.

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 право собственности на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2024 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева