Решение № 2-А-266/2018 2-А-266/2018~М-А-252/2018 М-А-252/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-А-266/2018

Дело № 2-AI-266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Айхал 21 ноября 2018 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Желобцовой А.А.

при секретаре Никифоровой Л.Р.

с участием ст.помощника прокурора г.Удачный Луганской Я.Н.,

представителя ответчика – Администрации МО «Поселок Айхал» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Удачный к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании в 60-дневный срок с момента вступления в силу решения привести реестр муниципального имущества МО «Поселок Айхал» в соответствие с приказом Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Удачный, действуя в интересах муниципального образования «Поселок Айхал», обратился в суд с иском к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании ответчика в 60-дневный срок с момента вступления в силу решения привести реестр муниципального имущества МО «Поселок Айхал» в соответствие с приказом Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 года, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Удачный проведена проверка исполнения администрацией МО «Поселок Айхал» законодательства в сфере владения, пользования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в результате которой установлено, что Администрацией МО «Поселок Айхал» реестр муниципального имущества ведется ненадлежащим образом. В нарушение п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 года, в 1-м разделе (реестр недвижимого имущества) не указана информация о муниципальном недвижимом имуществе либо отсутствуют соответствующие графы, как кадастровый номер муниципального недвижимого имущества (указан инвентарный номер, который не является инвентарным); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества (графа имеется, но не заполнена); сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения (графа имеется, но не заполнена). Во 2-ом разделе (реестр движимого имущества) в нарушение п.4 Порядка не указаны (отсутствуют соответствующие графы): даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. По некоторым видам муниципального имущества, содержащимся в реестре, не отражается в полном объеме информация, которая в обязательном порядке должна быть указана в силу требований, содержащихся в Порядке. К примеру, в реестре недвижимого имущества под реестровым номером 1 отражен гараж. Между тем в нарушение п.4 Порядка реестр не содержит полный адрес места расположения гаража, не указана дата государственной регистрации. Под реестровыми №№, № и № указаны памятник Кадзову Г.А., Парк «Первооткрывателей» и спортивная площадка, при этом в нарушение п.4 Порядка не отражены такие сведения, как площадь, протяженность и (или) параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества. Таким образом, Администрацией МО «Поселок Айхал» нарушены требования ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Приказа Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 года. В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По вышеуказанным нарушениям прокуратурой города в адрес главы МО «Поселок Айхал» 22.03.2018 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ответ поступило заключение по проведению служебной проверки от 02.04.2018 года №, согласно п.2 которого нарушения, установленные прокурором, нашли свое подтверждение, специалист администрации МО «Поселок Айхал» Ш. привлечена к дисциплинарной ответственности. Но в нарушение месячного срока, установленного Законом, реестр муниципального имущества до настоящего времени не приведен в соответствие. Указанные нарушения являются недопустимыми и приводят к невозможности надлежащего выполнения администрацией МО «Поселок Айхал» полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Из отзыва Администрации МО «Поселок Айхал» от ноября 2018 года на исковое заявление прокурора следует, что они согласны с исковыми требованиями частично, в бюджете МО «Поселок Айхал» на 2019 год предусмотрены денежные средства на осуществление закупки для приобретения программного продукта «1:С Реестр государственного и муниципального имущества». В связи с длительностью проведения закупочных процедур и процесса синхронизации с 1С Предприятие закупаемого продукта Администрация МО «Поселок Айхал» просит предоставить срок для приведения реестра муниципального имущества МО «Поселок Айхал» в соответствие с приказом Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 г. до 01.08.2019 года.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Удачный Луганская Я.Н. исковые требования поддержала, частично не согласилась с доводами ответчика, пояснив о том, что приведение в соответствие реестра муниципального имущества МО «Поселок Айхал» в соответствие с приказом Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 года не зависит от приобретения нового программного продукта, в настоящее время соответствующее программное обеспечение имеется, но с учетом объема проводимой ответчиком работы по приведению в соответствие указанного реестра она просит дать срок для исполнения исковых требований до 1 апреля 2019 года.

Представитель ответчика – Администрации МО «Поселок Айхал» ФИО1 исковые требования прокурора признала. Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.5, введенной Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 Приказа Министерства экономического развития от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

Согласно ч.4 Порядка ведения реестров муниципального имущества реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием даты основания и даты их возникновения и прекращения. В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием даты основания и даты их возникновения и прекращения.

Как установлено в судебном заседании и следует из Порядка ведения реестра муниципального имущества муниципального образования «Поселок Айхал», утвержденного решением поселкового Совета депутатов от 28.03.2018 года №, порядок ведения реестра муниципального имущества МО «Поселок Айхал» разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Вместе с тем судом так же установлено, что в нарушение ч.4 Порядка ведения реестра муниципального имущества в реестре недвижимого имущества МО «Поселок Айхал» по состоянию на 19.11.2018 года по некоторым видам муниципального имущества не отражается в полном объеме информация, которая должна быть указана в силу требований вышеуказанного Порядка, в частности, не указаны такие сведения как кадастровые номера муниципального недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; сведения о правообладателе; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Аналогичные нарушения имеются в ведении 2-го раздела – реестра движимого имущества.

Так, кроме указанных в исковом заявлении нарушений ведения реестра, такие же нарушения Порядка усматриваются в пунктах 268, 269, 272, 274, 275, 276, 277, 278, 279, в которых не указаны адреса квартир, их кадастровая стоимость, реквизиты документа – основания прекращения права собственности.

22.03.2018 года в Администрацию МО «Поселок Айхал» направлено представление прокурора г.Удачный № о принятии комплекса мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, организовать проведение служебной проверки, по результатам которой решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в указанных нарушениях закона.

Как следует из заключения по проведению служебной проверки № от 02.04.2018 года, комиссия Администрации в ходе проведения служебной проверки установила факты нарушения федерального законодательства, по результатам служебной проверки к дисциплинарной ответственности привлечена гл.специалист по управлению имуществом Ш.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

При таких обстоятельствах исковое требование прокурора г.Удачный суд находит законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Удачный к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Айхал» в срок до 1 апреля 2019 года привести реестр муниципального имущества МО «Поселок Айхал» в соответствие с Приказом Министерства экономического развития РФ № 424 от 30.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий п/п А.А. Желобцова

Копия верна.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) А.А. Желобцова