Решение № 2А-5348/2017 2А-5348/2017~М-4884/2017 М-4884/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-5348/2017

Дело № 2а-5348/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания Л.Р. Рахматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «...» к ... отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу–исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 о признании неправомерным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Представитель акционерного общества «...» (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к ... отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ... РО СП УФССП по РТ), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ), старшему судебному приставу ... РО СП УФССП по РТ, судебному приставу – исполнителю ... РО СП УФССП по РТ ФИО5 с вышеуказанными требованиями.

Из административного иска следует, что ... административным истцом в ... РО СП УФССП по РТ предъявлен исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... по ... судебному району РТ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере ... рублей ... копеек.

... судебным приставом – исполнителем ... РО СП УФССП по РТ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у данного судебного пристава-исполнителя.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, меры принудительного взыскания к должнику не применялись.

Действия судебного пристава-исполнителя противоречат принципу своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В связи с этим, административный истец просит признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ... РО СП УФССП по РТ ФИО5 в невыполнении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности в не вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации; в уклонении от выхода по месту жительства должника; в не вынесении постановления об удержании из пенсии должника, достигшего пенсионного возраста, а также в не направлении копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, за период с ... по ....

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал по указанным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Дело рассмотрено без ее участия.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ... районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Представители административного ответчика - УФССП по РТ, ... РО СП УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ... РО СП УФССП по РТ ФИО5, старший судебный пристав ... РО СП УФССП по РТ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как установлено судом, ... судебным приставом – исполнителем ... РО СП УФССП по РТ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере ... рублей ... копеек в пользу АО «...».

Данное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО5, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направления запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства; ограничения выезда за пределы Российской Федерации, а также вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, и на пенсию должника, достигшего пенсионного возраста. Не осуществлен выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

При этом, копии постановлений, вынесенных судебным приставом – исполнителем ФИО5 по указанному исполнительному производству, взыскателю направлены не были, доказательств этого суду не представлено.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава – исполнителя ... РО СП УФССП по РТ ФИО5 нарушает права и законные интересы взыскателя АО «...» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В этой связи, требование административного истца о признании незаконным бездействия и.о. старшего судебного пристава ... РОСП УФССП по РТ ФИО6, выразившегося в не обеспечении организации контроля за осуществлением судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 действий по исполнению исполнительного документа, также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов АО «...» было допущено непосредственно Управлением ФССП по РТ, ... РО СП УФССП по РТ, то суд считает необходимым в отношении них отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление акционерного общества «...» – удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО5, допущенное по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в не направлении запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника; непринятии мер к ограничению выезда должника за пределы Российской Федерации; не вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, и на пенсию должника, достигшего пенсионного возраста; не осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также направить взыскателю - акционерному обществу «...» копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Признать неправомерным бездействие и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО6, выразившееся в не обеспечении организации контроля за осуществлением судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ ФИО5 исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1.

В удовлетворении остальной части административного иска акционерного общества «...» к ... отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин