Решение № 2А-2081/2021 2А-2081/2021~М-1308/2021 М-1308/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2081/2021

УИД 76RS0014-01-2021-001312-03

дело № 2а-2081/2021

изготовлено 10.06.2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 мая 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению мэрии г. Ярославля к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № от 23.02.2021 г.

В заявлении указано, что 06.04.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 23.02.2021 №. Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения в срок, установленный для добровольного исполнения, является невозможным, неисполнение решения вызвано уважительными причинами, в муниципальном жилищном фонде мэрии г. Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных помещений, отвечающих требованиям Жилищного кодекса РФ, решению суда. На момент вынесения обжалуемого постановления в мэрии г. Ярославль находилось 75 решений судов, обязывающих мэрию предоставить жилые помещения. Мэрией г. Ярославля ведется работа по исполнению решений судов в порядке очередности. За период 2020 года во внеочередном порядке во исполнение решений судов предоставлено 23 жилых помещения. Дом <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы. Номер очереди ФИО2 в списке граждан, имеющих решения суда о предоставлении жилых помещений, на текущий момент – 67. В мае ФИО2 будет предложено посмотреть жилое помещение «вторичного» использования после проведения работ по чистке. Таким образом, вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении дополнительно пояснила, что мэрия г. Ярославля принимает меры по исполнению решения суда, жилое помещение будет предоставлено ФИО2 в соответствии с графиком Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 не позднее 2022 года. Возможно и более ранее предоставление освободившегося жилого помещения, если оно ьудет устраивать взыскателя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что аварийное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, ее соседи по аварийному дому уже получили другое жилье, считает, что жилое помещение должно быть ей предоставлено незамедлительно.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования мэрии города Ярославля подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 23.03.2021 г. возбуждено исполнительное производств № о предоставлении ФИО2 на праве собственности благоустроенного жилого помещения за счет должника мэрии г. Ярославля, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

06.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление № о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

При этом должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Верховным Судом РФ в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Права собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, обеспечиваются в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает как заключение соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № от 08.02.2021 на мэрия г. Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО2 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23 кв.м., в пределах города Ярославля взамен помещения по <адрес> признанного аварийным и непригодным для проживания.

Таким образом, решением суда предусмотрено, что жилое помещение ФИО2 предоставляется не во внеочередном порядке, а в порядке, предусмотренном Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.

В соответствии с приложением № 1 к Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы планируемая дата окончания переселения граждан из аварийного дома по <адрес> является 31.12.2023 г.

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения мэрии г. Ярославля от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда о предоставления жилого помещения требуется произвести большой объем подготовительной работы, запланированный срок переселения ФИО2 ответчиком (должником) не нарушен. С учетом того, что существует положительная динамика исполнения таких судебных решений, суд приходит к выводу, что мэрией г. Ярославля принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

Таким образом, виновное бездействие должника по неисполнению решения суда в установленный срок отсутствует, в связи с чем, мэрия г. Ярославля может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования мэрии г. Ярославля удовлетворить.

Освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП Росси по Ярославской области от 06 апреля 2021 г., вынесенному в рамках исполнительного производства № от 23.02.2021 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов