Решение № 2-4327/2018 2-4327/2018~М-3606/2018 М-3606/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-4327/2018

Дело № 2-4327/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Фунтусовой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству территориального развития Забайкальского края об изменении даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данными исковыми требованиями, указывая на следующие обстоятельства. Истец с 1960 года по 1973 год проживала в <адрес>, с 1978г. по 1994г. ФИО1 проживала в <адрес>. Данная местность отнесена к местностям, приравненным к районам крайнего Севера. Администрацией муниципального района «<адрес>» с 10.03.2000г. в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» истец была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «пенсионеры». Постановлением Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно ее личному заявлению, в связи с переездом в другую местность на постоянное место жительства, ФИО1 была снята с учета. Прибыв в <адрес>, она обратилась в Министерство территориального развития <адрес> с целью постановки ее на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты для приобретения жилья. Согласно распоряжению Министерства территориального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, с датой постановки на учет – 28.02.2012г. Полагает, что она должна стоять на учете с первоначальной даты постановки на учета, а именно с 10.03.2000г. Просит суд обязать Министерство территориального развития Забайкальского края изменить дату постановки ФИО1 на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992г., имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «пенсионеры» на 10.03.2000г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования по изложенным основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Третье лицо администрация муниципального района «Тунгокоченский район» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 №12 Тунгокоченский район Читинской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1, февраля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в администрации муниципального района «<адрес>» на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (категория «пенсионеры»).

Постановлением названной администрации от 17.06.2011г. № истец на основании ее личного заявления снята с учета в связи с переездом на постоянное жительство в другую местность.

С 2013 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства территориального развития Забайкальского края от 11.03.2012 №63-р ФИО1 принята на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья (категория «пенсионеры») по дате регистрации заявления – 28 февраля 2012 года.

Из содержания преамбулы, статей 1 - 4, 7, 10 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) следует, что федеральный законодатель наделяет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, выехавших из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, равным правом на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, одинаково определяет условия возникновения этого права и порядок его реализации.

Категории получателей жилищной субсидии выделены в части 1 статье 2 Закона при определении очередности предоставления социальной выплаты по принципу нуждаемости в повышенной социальной защите (инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; пенсионеры; граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работающие граждане).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ч. 2 ст. 2 Закона).

Иной очередности, в том числе определяемой статусом «выезжающие» либо «выехавшие» из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Законом не установлено.

Статьями 3,8,10 Закона определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.2). Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (п.З). Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (п.п. 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (п. 17). Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в п. 17 Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 Положения, и ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с вышеупомянутыми федеральными законами (п.п. 24,27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Предусмотрено, в частности, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год по установленной форме. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан-участников подпрограммы (п. 29).

Таким образом, права и обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере определены на федеральном уровне: данные органы утверждают единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, формируют сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год, а также сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году.

При этом социальные выплаты формируются за счет средств федерального бюджета, распределение которых осуществляется по субъектам Российской Федерации (преамбула, ст. ст. 2, 7, 8 Закона).

Изложенное означает, что ФИО1, чье право на получение социальной выплаты возникло с момента первоначальной постановки на учет, не могла не быть включена в единый список граждан, сформированный по всему Забайкальскому краю.

Изменение регистрации истицы имело место в пределах одного субъекта Российской Федерации - Забайкальского края. Поэтому (в условиях констатации ответчиком права ФИО1 на получение субсидии) юридические основания для снятия ее с учета ДД.ММ.ГГГГ и повторного принятия на тот же учет с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе состоять на учете граждан, выехавших (выезжающих) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на данный учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом вопреки доводам представителя ответчика принятое судом решение не может затрагивать права и законные интересы иных граждан, имеющих более раннюю дату постановки на учет по мнению указанного органа, поскольку снятие ФИО1 с учета администрацией муниципального района и постановка на учет Министерством территориального развития Забайкальского края с более поздней даты является противоречащим действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству территориального развития Забайкальского края об изменении даты постановки на учет, удовлетворить.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края изменить ФИО1 дату постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья Д.П. Сергеева