Решение № 2А-1508/2017 2А-1508/2017(2А-9410/2016;)~М-8299/2016 2А-9410/2016 А-1508/2017 М-8299/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-1508/2017

дело №а-1508/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Потаповой С.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению, ФИО1 к Министерству строительного комплекса <адрес> об оспаривании решения об отказе включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к Министерству строительного комплекса <адрес> об оспаривании решения об отказе включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Явившийся в судебное заседание представитель административного истца в обоснование административного иска указывает, что ФИО1 обратился в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены Решением Министерство строительного комплекса <адрес>, оформленное выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из протокола Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены ему было отказано во включении в вышеуказанный реестр со ссылкой на несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В качестве причины отказа указано на несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на основание отказа, предусмотренное подпунктом 1 пункта 14 Правил, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд признать решения об отказе включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены незаконным.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

Гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ), а именно наличие факта привлечения денежных средств ФИО1 для строительства многоквартирного дома и нарушения его прав подтверждаются следующими документами:

предварительным договором участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № П-220310-1, в соответствии с пунктом 1.1 которого данный договор связан с возникновением у ФИО1 права собственности на 1-комнатную <адрес> на площадке в секции № на 4 этаже общей площадью 47,1 кв. м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, 16; квитанцией об оплате на сумму 797800 рублей от ДД.ММ.ГГГГ; заочным решением Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ООО «Ивановдом».

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-13735/2013 установлено, что 11.03.2009г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ООО «Эврика - 2» был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030416:0004, общей площадью 29 995,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, 16. Земельный участок был предоставлен для строительства многоэтажного жилого дома. Указанный договор был заключен во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> от 10.02.2009г. по делу № А41-746/2009. Договор заключен сроком на 7 лет. 21.05.2009г. вышеуказанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>. 04.05.2009г. между ООО «Эврика - 2» и ООО «Ивановдом» был заключен договор № о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, номер регистрации 50-50-55/028/2009 -283. Таким образом, все права и обязанности арендатора по договору аренды № от 11.03. 2009 г. в полном объёме перешли к ООО «Ивановдом». Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-13735/2013 указанный договор аренды земельного участка расторгнут, что свидетельствует о прекращении права владения и пользования земельным участком застройщиком - ООО «Ивановдом».

С учётом обстоятельств установленных решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-13735/2013 с учётом положений ч. 2 ст.64 КАС РФ суд критически относится к доводам административного ответчика, что привлечение денежных средств заявителя со стороны ООО «Ивановдом» ОГРН <***>, ИНН <***> было в нарушение требований, установленных ч. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно частям 4 и 7 ст.23 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены относятся к числу пострадавших и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с п.3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Минрегион России), формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с данными Правилами. Ведение Реестра на территории <адрес> возложено на Министерство строительного комплекса <адрес> в соответствии с подпунктом 26 пункта 15 Положения о Министерстве строительного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.4 и п.8 Правил, включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения № приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Приложения № к приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, в том числе: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на 9 месяцев (подпункт 3 пункта 2 Критериев).

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельства, свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (подпункты 3, 5 пункта 2 Критериев)

Кроме того, Министерством строительного комплекса <адрес> в нарушении ст. 62 КАС РФ не представлены доказательства нарушения требований, установленных ч.2 ст.1 Федерального закона № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «О внесении изменений в закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и отдельные законодательные акты РФ», а именно: незаконное привлечение денежных средств заявителя, такими доказательствами является привлечение застройщика ООО «Ивановдом» к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Ответчиком не представлены, доказательств признания судом недействительным заключенного предварительного договора участия в долевом строительстве жилого дома от П-220310-1, а также факта привлечения застройщика или иного лица к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Суд не может принять доводы, изложенные в возражениях направленных в суд Министерством строительного комплекса <адрес>, поскольку застройщик, привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома просрочил исполнение своих обязательств перед ФИО1 жилой дом в установленный договором срок в соответствии с пунктом 6.1 предварительного договора участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № П-220310-1 должно быть завершено в I-II квартале 2012 года не построен, квартира в собственность дольщику не передана. В то же время своё обязательство по оплате денежных средств по предварительному договору исходя из пункта 4.2 предварительного договора участия в долевом строительстве жилого дома заявитель исполнил в полном объёме, следовательно, ФИО1 относится к числу пострадавших лиц - граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Из анализа приведенных положений следует, что для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, необходимо не только наличие одного или несколько обстоятельств, указанных в пункте 2 Критериев, но и обязательно установление цели вложения денежных средств в строительство многоквартирных домов, а именно: для последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи.

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершённых в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», независимо от наименования заключённого сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона. Аналогичная позиция нашла своё отражение в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-5.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерством строительного комплекса <адрес> неправомерно отказано ФИО1 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, как не соответствующей критерию, установленному п.п. 3 п.2 Приложения № к приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № (просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на 9 месяцев) и прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельства, очевидно, свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (пункт 5 Критериев).

Наличие заочного решения Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ООО «Ивановдом» о расторжении договора и взыскании денежных средств и не исполненного в ходе исполнительного производства судебного решения не является основанием для отказа включения ФИО1 в соответствующий реестр, поскольку в силу подпункта 3 пункта 2 Критериев просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, по которой со стороны гражданина обязательства исполнены, является критерием отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Указанная правовая позиция нашла своё отражение в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-3.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 пострадавшим и во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительного комплекса <адрес> включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья С.В. Потапова