Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-76/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лосева В.А., при секретаре Осокиной Т.О., с участием ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, представителя истца – командира войсковой части № – <данные изъяты> ФИО9, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя командира войсковой части № <данные изъяты> юстиции ФИО10 о взыскании с указанного ответчика в пользу войсковой части № (как правопреемника войсковой части №) суммы причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель командира войсковой части № подполковник ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с командира войсковой части № подполковника ФИО1 в пользу войсковой части № суммы причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части № поступили документы (материалы разбирательства) от командира войсковой части № (в которую организационно входила войсковая часть № для возмещения материального ущерба командиром войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих». Так, представленными материалами было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания командира войсковой части № была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №, за период с ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункта № акта ревизии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате военнослужащим войсковой части №, проходящим военную службу по контракту денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» и заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №, личному составу 1, 2. 3, 4 стрелковых взводов была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Ссылаясь на требования приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», указывает, что денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха выплачивается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха. Денежная компенсация за дополнительные сутки отдыха была произведена военнослужащим 1, 2, 3, 4 стрелковых взводов войсковой части № за несение ими службы в ДД.ММ.ГГГГ в составе караула. Указывает, что согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту», действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ к таким мероприятиям относилось боевое дежурство (боевая службы) в том числе и караульная служба. В ходе изучения листов нарядов 1. 2. 3. 4 стрелковых взводов войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что продолжительность несения службы в составе караула войсковой части № в течение суток, то есть время привлечения к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, составляло 12 часов. Вместе с тем, согласно требований пункта 5 Приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. Таким образом, в связи с тем, что время привлечения военнослужащих 1, 2, 3, 4 стрелковых взводов войсковой части № к несению службы в составе караула не превышало суток, а основным служебным предназначением должности контролера является несение караульной службы и после каждой пары смен, военнослужащим предоставлялось время отдыха - отсыпные и выходные, несение службы в составе караула в течение 12 часов не является мероприятием, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учет которого ведется в сутках. Кроме того, продолжительность времени отдыха рассчитывается за каждое мероприятие, непосредственно по его окончании, при этом не допускается суммировать время проведения нескольких мероприятий в целях получения общей продолжительности, позволяющей исчислять её в сутках. В связи с этим, считает, что оснований для издания приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате военнослужащим войсковой части № проходящим военную службу по контракту денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» не было и данным приказом государству был причинен ущерб, в связи с назначением неположенных выплат на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Указанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № был подписан <данные изъяты> ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности командира войсковой части №. В ходе проведения мероприятий по возмещению указанного ущерба командованием войсковых частей № было погашено <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек ущерба. Сумма не возмещенного ущерба, от неправомерных действий <данные изъяты> ФИО1 издавшего приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. исполняя обязанности командира войсковой части № составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161- ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее Закон) командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лег. Согласно справке помощника командира по финансово - экономической работе войсковой части № размер оклада месячного денежного содержания и месячной надбавки за выслугу лет, подполковника ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона, приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему. В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом но иску соответствующего командира (начальника) воинской части. Заключение административного расследования по факту причинения ущерба государству было утверждено командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, а направлено в адрес командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, представитель истца – командира войсковой части № ФИО2 просил суд:

1.Взыскать с военнослужащего ФИО1 пользу войсковой части № сумму причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании представитель истца, командира войсковой части № – ФИО12 требование, изложенное в заявлении, поддержал в полном объеме при этом уточнил его и просил взыскать с военнослужащего ФИО1 в пользу войсковой части №, как правопреемника войсковой части № сумму причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. При этом дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ, был издан приказ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту» который к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих ВВ МВД РФ отнес, в том числе и боевую службу. При этом, в приказе указано, что названное мероприятие проводится без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени только при необходимости их непрерывного выполнения более суток. Таким образом, по его мнению, бесспорно, что подполковник ФИО1 издавая в ДД.ММ.ГГГГ приказ о выплате военнослужащим войсковой части № вышеназванной денежной компенсации, нарушил требования приказа МВД РФ №, в соответствии с которым несение боевой службы в количестве 12 часов (как несли ее указанные военнослужащие в ДД.ММ.ГГГГ не могло относиться к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени. С учетом изложенного, поскольку ответчик не имел законных оснований издавать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, то финансовый орган воинской части, выплатив на основании названного приказа, указанным военнослужащим вышеназванную денежную компенсацию, причинил войсковой части № материальный ущерб (с учетом уже части возвращенных в добровольном порядке военнослужащими указанной воинской части полученных по приказу денежных средств) - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, и с учетом п.3 ст.4 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» с него необходимо взыскать причиненный материальный ущерб в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, то есть в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Ответчик подполковник ФИО1 в судебном заседании требование, изложенное в заявлении, не признал, и просил в нем полностью отказать по следующим основаниям. Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного - и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Пунктом 5 приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы установлено, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. В соответствии со статьей 38 Устава внутренних войск МВД России боевая служба внутренних войск заключается в исполнении обязанностей военной службы военнослужащими внутренних войск, в том числе в составе караула. Статья 39 вышеназванного Устава закрепляет, что к видам боевой службы относится, в том числе и служба по охране важных государственных объектов. Таким образом, несение службы военнослужащими воинской части по охране важных государственных объектов, безусловно, относилась к мероприятиям боевой службы, которые в силу действующего на тот момент приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № относились к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности служебного времени. Учитывая, что каких-либо ограничений по порядку проведения этих мероприятий приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не содержал, расчет одних суток привлечения военнослужащих к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности служебного времени проводился путем суммирования время несения службы военнослужащими в день и в ночь. Расчет суток отдыха проводился согласно п. 5 приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, за каждые трое суток привлечения военнослужащих к указанным мероприятиям предоставлялось двое суток отдыха. Кроме того, при проведении расчета времени отдыха, предоставленного военнослужащим, учитывалось проведение с ними занятий, боевых стрельб, парково-хозяйственных дней, спортивно массовой работы и иных мероприятий, предусмотренных Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и календарными планами воинской части, при этом законодателем не конкретизировано и не указано, что данное время в сутках должно исчисляться именно непрерывно, а не накопительно. Кроме того, согласно статьи 7 Наставления по служебно-боевой деятельности подразделений, караулов, застав, гарнизонов и войсковых нарядов воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране важных государственных объектов и специальных грузов, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, служебная нагрузка личного состава караулов, наряжаемых от подразделений, комплектуемых военнослужащими по контракту, а 1, 2, 3, 4 стрелковые взвода войсковой части № укомплектованы именно военнослужащими по контракту, не должна превышать 12 часов в сутки. Учитывая тот факт, что, как уже указывалось ранее, боевая служба по охране важного государственного объекта, в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, то при трактовании пункта 5 Приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № таким образом, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени учитывается в сутках именно непрерывно, а не накопительно, нарушаются права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в составе караулов по охране важных государственных объектов и они безосновательно лишаются законного права на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, предусмотренного действующим законодательством. Кроме того, в исковом заявлении указанно, что выплата произведена на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, однако это обстоятельство не соответствует материалам дела, так как в ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № приказ о выплате компенсации не издавался и выплата соответственно не проводилась. Вышеназванная выплата была проведена на основании приказа командира войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает необходимым отметить тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ также проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности воинской части. Учитывая, что в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о материальной ответственности военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с указанным Законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба, и истечение указанного срока освобождает военнослужащего от материальной ответственности. По своей продолжительности (три года) указанный срок совпадает с общим сроком исковой давности, предусмотренным п. 1 ст. 196 ГК РФ. В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Таким образом, истцу должно было стать известным о спорной выплате не позднее 2013 года (в период проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части). Учитывая вышеизложенное, считает, что срок привлечения к материальной ответственности истек в 2016 году. Так же в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего. Указывает на то, что при проведении расследования по вышеназванному факту, он был лишён права на защиту (не давал объяснения, с материалами расследования не знакомился), командованием воинской части оставлено без внимания его материальное положение (на иждивении находится несовершеннолетний ребенок и в связи с переводом к новому месту службы его жена не трудоустроена), ранее к материальной ответственности не привлекался, просил в удовлетворении исковых требований войсковой части № –отказать.

Выслушав ответчика, представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (в действительности -ДД.ММ.ГГГГ) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части № установлена выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ РКЦ ГУ банка России по <адрес> перечислило в качестве доплаты к денежному довольствию по переработке на карты счета сотрудников войсковой части № - <данные изъяты> рублей.

Как усматривается из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной за период с ДД.ММ.ГГГГ ревизией установлено, что на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № личному составу 1, 2, 3, 4 стрелковых взводов была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, определенная приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Вместе с тем, основания для выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха отсутствовали, поскольку продолжительность несения службы военнослужащих составляла 12 часов в смену, то есть менее суток, и данный вид служебной деятельности входит в круг основных обязанностей контролера.

Согласно справке, выданной войсковой частью №, оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и процентная надбавка за выслугу лет подполковника ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с заключением административного расследования, утвержденного командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что от войсковой части № был передан ущерб в войсковую часть № в результате незаконной выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в сумме <данные изъяты> рублей, установленный в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности. В донесении о выполнении предложений по акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части № доложил, что остаток ущерба в результате незаконной выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в сумме <данные изъяты> рублей погашен частично, остаток непогашенной суммы составил <данные изъяты> рубля. В нарушение статьи № УВС ВС РФ командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате военнослужащим войсковой части №, проходящим военную службу по контракту денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха». На основании вышеуказанного приказа, заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № личному составу 1, 2, 3, 4 стрелковых взводов войсковой части № была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, определенная приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, при проверке правомерности данной выплаты военнослужащим, установлено, что согласно п. 5 приложения 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям, указанным военнослужащим, предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, как правило, по окончанию этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. Однако, продолжительность несения службы составляла 12 часов в смену, т.е. менее суток. В период возмещения ущерба погашено <данные изъяты> рублей. Остаток не возмещенной суммы ущерба от неправомерных действий командира войсковой части № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля. Ущерб был нанесен подполковником ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, а также в отсутствии с его стороны правомерных действий, исполнение приказа вышестоящих командиров и начальников, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

В соответствии со справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при издании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате военнослужащим войсковой части №, проходящим военную службу по контракту денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» допущена техническая ошибка в году издания, так приказ командира войсковой части № вшит в дело от даты ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически данный приказ был издан ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Журнал № учета нормативных правовых актов (издаваемые) войсковой части № а также разноска на обороте приказа заверенная исполнителем приказа и помощником командира войсковой части № по правовой работе датой от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, изучив подлинный приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, военный суд установил, что в дате издания указанного приказа, а точнее, годе его изготовления, допущена техническая опечатка. При этом в приказе вместо ДД.ММ.ГГГГ указан ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в судебном заседании признал тот факт, что вышеназванный приказ был издан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в организационную структуру ВВ МВД РФ» войсковая часть № <адрес>, является правопреемником войсковой части №, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (в действительности ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части № установлены выплаты денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха. Данный факт подтверждается ревизией, которой установлено, что военнослужащим войсковой части № была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Вместе с тем, основания для выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха отсутствовали. Заключением административного расследования, утвержденного командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что от войсковой части № был передан ущерб в войсковую часть № в результате незаконной выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, установленный в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности. В нарушение статьи № УВС ВС РФ командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате военнослужащим войсковой части № проходящим военную службу по контракту денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха». На основании вышеуказанного приказа, заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № личному составу 1, 2, 3, 4 стрелковых взводов войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ была выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха не за сутки, а за 12 часов. В период возмещения ущерба погашено <данные изъяты> рублей. Остаток не возмещенной суммы ущерба от неправомерных действий командира войсковой части № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля. Ущерб был нанесен подполковником ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы.

Рассматривая требование истца о взыскании с ФИО1 суммы причиненного ущерба в размере <данные изъяты> рублей, военный суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении служебных обязанностей, определяются Федеральными законами "О статусе военнослужащих" и "О материальной ответственности военнослужащих".

В соответствии со ст.28 п.1 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года №76-ФЗ, военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из ст.2 Федерального закона от 12.07.1999 года №161 «О материальной ответственности военнослужащих» усматривается, что к реальному ущербу относится:

- излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В статье 4 названного Закона определено, что военнослужащие несут ограниченную материальную ответственность в случаях, когда:

- командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с п.3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как усматривается из п.5 приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы прохождения военной службы" время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Как видно из приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск МВД РФ, проходящих военную службу по контракту», действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ, в перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, включено боевое дежурство (боевая служба).

Как усматривается из п.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», Министр установил выплачивать военнослужащим ВВ МВД РФ, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

В соответствии с приложением к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту» к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничений общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту относятся:

1. Боевая служба (за исключением военнослужащих, замещающих штатные воинские должности в составе караула, гарнизона, заставы, войскового наряда).

При этом, в примечании определено, что мероприятия, предусмотренные в настоящем Перечне, проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени только при необходимости их непрерывного выполнения более суток, а также при отсутствии возможности замены военнослужащих, участвующих в этих мероприятиях.

Из анализа указанных документов усматривается, что к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту, относятся только те мероприятия, которые проводятся при необходимости их непрерывного выполнения более суток. Поскольку в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (в действительности ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части № установлены выплаты денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха, которые несли боевую службу по 12 часов, то соответственно ответчик незаконно издал указанный приказ и причинил войсковой части № материальный ущерб, в связи с чем он должен нести материальную ответственность в ограниченном размере.

Определяя сумму причиненного ФИО1 ущерба истцу, военный суд соглашается с расчетом, который представил в суд истец и который произвел его исходя из суммы указанной в акте ревизии, а также в дальнейшем установленной материалами административного разбирательства и определенной с учетом частичного ее погашения, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Таким образом, военный суд установил, что действиями ФИО1 войсковой части № причинен материальный ущерб на общую сумму в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки и в соответствии со ст. 4 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих", ФИО1 подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

При рассмотрении данного искового заявления ответчиком было заявлено о том, что истцом пропущен трехлетний срок привлечения его к материальной ответственности, поскольку, по его мнению, датой, когда истец узнал о причиненном ущербе является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата, когда он издал приказ о выплате военнослужащим воинской части указанной выше денежной компенсации. Вместе с тем, с учетом исследованных в суде обстоятельств, а также в связи с тем, что в суде было установлено, что денежные выплаты военнослужащим на основании указанного приказа были произведены ДД.ММ.ГГГГ, а обнаружена незаконность произведенных выплат, только в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок привлечения ответчика к материальной ответственности не пропущен.

Рассматривая заявление ответчика о снижении, для возмещения материального ущерба, размера взыскиваемых с него денежных средств, в связи с его материальным положением, военный суд считает необходимым отказать в указанном ходатайстве, поскольку ответчиком в обоснование заявленного ходатайства не представлены подтверждающие документы о его материальном положении.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных командиром войсковой части № к ФИО1 требований, и при этом истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ военный суд считает необходимым взыскать с ответчика – ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче настоящего искового заявления в суд, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Иск войсковой части № к <данные изъяты> ФИО1, о привлечении его к материальной ответственности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в счет возмещения материального ущерба, причиненного истцу, в пользу войсковой части № <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ ТАМБОВСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА В.А. ЛОСЕВ