Решение № 2А-884/2020 2А-884/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-884/2020

дело № 2а-884/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-001775-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действия исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выраженных в отказе в заключении договора аренды земельного участка изложенных в письме за № от 18 июня 2020 года и возложении обязанности заключить договор аренды с множественностью лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действия исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выраженных в отказе в заключении договора аренды земельного участка изложенных в письме за № 1859 от 18 июня 2020 года и возложении обязанности заключить договор аренды с множественностью лиц, указав, что он после раздела совместно нажитого имущества является долевым собственником (доля в праве ?) незавершенного строительством дома в виде фундамента, бани, пристроя к бане, фундамента, гаража, столбов в количестве девяти штук, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1448 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> 27 декабря 2019 года административный истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 6 августа 2012 года земельного участка с кадастровым номером №. 28 января 2020 года в заключении договора аренды земельного участка быто отказано, с ссылкой на то, что ограничения права в виде аренды отсутствует. 18 мая 2020 года административным истцом в адрес ответчика было направлено заявление о заключении договора аренды земельного участка. На момент обращения в суд мотивированный ответ на вышеуказанное заявление административными ответчиками не дан. Полагая данные действия незаконными, просит суд (с учетом заявленных уточнений) признать незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка изложенных в письме за № 1859 от 18 июня 2020 года и возложении обязанности заключить договор аренды с множественностью лиц о возложить обязанность на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан подготовить проекты договора расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, и направить его подписанных 3 экземпляра для подписания ФИО2 по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, обеспечил явку представителя ФИО1, который административные исковые требования поддержала и просила их требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с 3 февраля 2012 года по 15 января 2016 года, решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года произведен раздел совместно нажитого ими имущества, незавершенный строительством жилой дом в виде фундамента, баня, пристрой к бане, фундамент гаража, столбы в количестве 9 штук, расположенные на земельном участке площадью 1448 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признаны совместно нажитым имуществом, доли в данном имуществе признаны равными по 1\2 доле за каждым. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 декабря 2017 года решение в указанной части осталось без изменения.

Согласно данному решению суда, земельный участок с кадастровым номером № приобретался на имя ФИО2 (ныне ФИО6) М.А. в период брака 18 октября 2012 года; в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

На основании данных судебных актов, административному истцу принадлежат доли в праве общедолевой собственности на нежилое здание площадью 25 кв.м (кадастровый номер №, доля в праве ?, степень готовности 50 %); жилой дом незавершенный строительством площадью 100 кв.м (кадастровый номер №, доля в праве ?, степень готовности 18%); нежилое здание площадью 25 кв.м (кадастровый номер №, доля в праве ?, степень готовности 21 %) расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 2 февраля 2019 года.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 18 июля 2019 года удовлетворен полностью иск ФИО2 к ФИО4, ФИО7 о признании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить полностью. Признан недействительным договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 3 августа 2018 года между ФИО4 и ФИО7 Решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи № № от 12 ноября 2018 года о праве аренды ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №

18 мая 2020 года ФИО2 обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что он является долевым собственником недвижимого земельного участка. Данное заявление было получен 4 июня 2020 года.

Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 18 июня 2020 года в удовлетворении заявления ФИО2 отказано по основаниям того, что в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны все граждане, входящие в состав долевой собственности вышеуказанных объектов капитального строительства.

Разрешая данный спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что отказ административного ответчика в предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду не основан на законе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как предусмотрено абзацем 1 пункта 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации, закрепленных в абзаце 2 пункта 6 статьи 39.20 уполномоченный орган обязан в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении земельного участка в аренду от одного из правообладателей здания, сооружения направить иным правообладателям здания, сооружения, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Дальнейшая процедура заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора определена абзацем 3 пункта 6, пунктами 7 - 9 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО2, являясь одним из собственников объектов незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, обладает правом на получение его в аренду в установленном законом порядке.

Реализуя свое право на получение земельного участка, ФИО2 обратился к уполномоченному органу - административному ответчику с соответствующим заявлением приложив необходимые документы.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО2, административный ответчик рекомендовал обратиться всем собственникам заданий и сооружений, находящихся на спорном земельном участке с договором с множественностью лиц на стороне арендатора.

Между тем, исчерпывающие основания для отказа в удовлетворении заявления заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В свою очередь, приведенное в ответе административного ответчика основание, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что свидетельствует о неправомерности принятого решения.

Само по себе наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности разных лиц, не может являться препятствием для предоставления такого земельного участка в аренду одному из собственников. Законом предусмотрен специальный порядок рассмотрения и разрешения такого рода заявлений, в частности путем заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом, подготовка проектов договора аренды земельного участка, в силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации возлагается на уполномоченный орган.

При изложенных обстоятельствах ответ руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО8 по заявлению ФИО2 от 18 июня 2020 года о заключении договора аренды земельного участка нельзя признать мотивированным и обоснованным, а, следовательно, законным.

В рассматриваемом случае права ФИО2 подлежат восстановлению путем возложения обязанности на уполномоченное должностное лицо повторно рассмотреть его заявление от 18 мая 2020 года, так как суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО12 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действия исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выраженных в отказе в заключении договора аренды земельного участка изложенных в письме за № от 18 июня 2020 года и возложении обязанности заключить договор аренды со множественностью лиц - удовлетворить частично.

Признать решение исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выраженное в ответе от 18 июня 2020 года за № - незаконным и возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 ФИО13 от 18 мая 2020 года.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Судья