Решение № 2-253/2017 2-253/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-253/2017

Дело № 2-253/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 06 июня 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием истца администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ч.Р.Е.,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Кергудского сельского поселения на невостребованную земельную долю Ч.Р.Е. на земельном участке с кадастровым №

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000003 АО «Кергудское» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 2 421 гектаров земель.

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 28 июня 1994 г. № 325 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива колхоза «Луч коммуны» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Луч коммуны» земельные доли площадью 6,8 га предоставлены 301 гражданину, в том числе Ч.Р.Е.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «Луч коммуны» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:10:0208003:1 не распорядилась ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Кергудского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 23 марта 2011 г. № 11 и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Кергудского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Луч коммуны» опубликована в районной газете «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Кергудского сельского поселения от 28 сентября 2012 г. № 17 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Луч коммуны» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № земельные доли которых признаны невостребованными, в количестве 123 невостребованных земельных долей, в том числе и долю Ч.Р.Е.

На основании изложенного администрация Кергудского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия просит прекратить право долевой собственности указанного выше участника долевой собственности бывшего колхоза «Луч коммуны» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, и признать право муниципальной собственности Кергудского сельского поселения на невостребованную земельную долю Ч.Р.Е.

В судебном заседании представитель истца администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Представитель истца ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. И.о. начальника межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия ФИО3 представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласны.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области участия не принимал. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. От руководителя Управления ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства в порядке наследования на земельную долю ФИО5 не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером 13:10:0208003:1 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 447 от 16 июля 2007 г. «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, и не просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что на общем собрании трудового коллектива колхоза «Луч коммуны» 15 января 1992 г. постановлено реорганизовать колхоз «Луч коммуны» в акционерное общество закрытого типа на коллективно-долевой форме собственности на землю и имущество (л.д. 6-7)

На общем собрании трудового коллектива колхоза «Луч коммуны» 15 февраля 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая. В список на получение земельного пая включен 301 человек, в том числе работающих в колхозе - 143 человека, пенсионеров - 136 человек, работающих в социальной сфере - 22 человека (л.д. 8-9).

Согласно сообщению исполняющего обязанности главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 03 марта 2017 г. государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СХПК «Кергудское», колхоза «Луч коммуны» отсутствуют (л.д. 10).

Как следует из копии государственного акта на право пользования землей № МР-10-000003, Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за АО «Кергудское» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 2 421 гектаров земли для ведения сельского хозяйства (л.д. 11-20).

Постановлением от 28 июня 1994 г. № 325 главы администрации Ичалковского района, комитету по земельным ресурсам и землеустройству рекомендовано в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре, членам колхоза «Луч коммуны» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы в соответствии со списком, представленным колхозом «Луч коммуны» (л.д. 21).

В списке собственников земельных долей колхоза «Луч коммуны» значится Ч.Р.Е. (л.д. 22-24).

Копией свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Ч.Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, приобрела право общей совместной собственности на землю по адресу: колхоз «Луч коммуны», общей площадью 6,8 га. Ограничения и обременения приведены в госакте серии РМ-10 № 000003, выданному колхозу «Луч коммуны» 14 марта 1993 г. (л.д. 91).

Согласно копии постановления главы Ичалковского района Республики Мордовия от 03 апреля 1997 г. колхоз «Луч коммуны» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Кергудский» (л.д. 25).

Постановлением № 168 от 01 сентября 2005 г. главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «Луч коммуны», которая составляет 1/301 (л.д. 26-27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 июня 2013 г. СХПК «Кергудский» ликвидирован вследствие банкротства (л.д. 28-34).

Как следует из сообщения межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия АО «Кергудское» на налоговом учете не состоит. В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ данное юридическое лицо перерегистрацию не проходило, в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц не содержится (л.д. 35).

Как следует из кадастровых выписок о земельном участке от 06 августа 2012 г., 25 августа 2014 г. земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир вблизи с. Кергуды Ичалковского района Республики Мордовия, площадь 20 470 000 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/301 значится Ч.Р.Е. (л.д. 36-37, 38-39).

Из уведомления от 19 апреля 2017 г. следует, что в Едином государственном недвижимости информация о правах Ч.Р.Е. на земельный участок, имеющий кадастровый № отсутствует (л.д. 93).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Кергудского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 23 марта 2011 г. № 11 (8333) (л.д. 40).

Согласно справке администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия список долей, которые могут быть признаны невостребованными, был опубликован на информационных щитах, расположенных на территории Кергудского сельского поселения (л.д. 41). Администрация Кергудского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеет (л.д. 42).

В силу пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Луч коммуны» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (л.д. 43).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Луч коммуны»» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 45).

Поскольку указанное собрание не состоялось, список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 28 сентября 2012 г. № 17 главы администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 44). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится Ч.Р.Е. (л.д. 46-51, 52).

Согласно выписке из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации Ардатовского района Республики Мордовия, Ч.Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> (л.д. 125).

Как следует из копии наследственного дела № к имуществу Ч.Р.Е., умершей ДД.ММ.ГГГГ, оно заведено по заявлению М.С.А., действующего по доверенности от имени ФИО1, других наследников не имеется. В составе наследства земельная доля не указана, сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям на земельную долю в материалах наследственного дела не имеется (л.д. 95-118).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ч.Р.Е. приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кергуды, колхоз «Луч коммуны». ДД.ММ.ГГГГ Ч.Р.Е. умерла, ее наследник ФИО1 в течение трех и более лет после смерти наследодателя земельной долей не распорядился, наследственные права в отношении земельной доли не оформил. Сведений о распоряжении Ч.Р.Е. земельной долей суду не представлено. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли, принадлежащей указанному участнику долевой собственности, в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. С учетом изложенного указанная земельная доля является невостребованной.

То обстоятельство, что согласно свидетельству на право собственности на землю земельный участок находится в общей совместной собственности дольщиков, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что собственность на земельный участок, расположенный по адресу: колхоз «Луч коммуны», является долевой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего колхоза «Луч коммуны» на земельный участок с кадастровым № Ч.Р.Е. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать право муниципальной собственности Кергудского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ч.Р.Е. на земельном участке с кадастровым № Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кергуды.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.