Решение № 2А-1661/2025 2А-1661/2025~М-1093/2025 М-1093/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-1661/2025

Дело № 2а-1661/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-001802-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тимашевск 12 сентября 2025 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Зелюка П.А.,

при секретаре Карпенко А.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

представителя заинтересованного лица - старшего помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

заинтересованное лицо: прокурор Тимашевского района Краснодарского края,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее - ОСП), судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 14.07.2015 г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <№>-ИП от 14.07.2015 г. в отношении административного истца, которое находится на исполнении 10 лет. По исполнительному производству проведены все необходимы исполнительные действия, судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выезды по месту регистрации и жительства административного истца, производилось опись имущества, однако до настоящего времени оно не окончено, в связи с отсутствием фактической возможности его исполнения. У административного истца не имеется какого-либо имущества, он не состоит в браке, проживает совместно с родителями в их доме. 10.03.2025 г. административный истец обращался в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о прекращении исполнительного производства, в удовлетворении которого было отказано. Наличие исполнительного производства накладывает на административного истца ограничения, препятствующие реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель, по доверенности ФИО2 поддержали уточненные административные исковые требования, согласно которым просили признать решение судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об отказе в окончании исполнительного производства <№>-ИП от 14.07.2015, незаконным; обязать окончить исполнительное производство <№>-ИП от 14.07.2015 в отношении ФИО1, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного административного заявления.

Представитель заинтересованного лица - старший помощник прокурор Тимашевского района Стажковая А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного административного заявления.

Представители ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещены надлежавшим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что уточненные административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что 14 июля 2015 г. в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного листа серии <№>, выданного Тимашевским районным судом Краснодарского края о взыскании с ФИО4 в пользу Российской Федерации ущерб, причиненный преступлением, в размере 16 640 390 рублей.

В рамках данного исполнительного производства должностным лицом направлены запросы в банки о наличии у должника счетов, имущества, в ГИБДД для получения сведений о наличии автомототранспортных средств, запрос о наименованиях банков, в которых имеются счета, о наличии сведений о перемене фамилии, имени и отчества, о смерти из ЕГР актов гражданского состояния, в ФНС о наличии ИНН, юридического и фактического адресов, вида деятельности, номера, счетов и т.д., о заработной плате или иного дохода, на которые начислены страховые взносы, ПФР о СНИЛС, Росреестр.

Статья 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу прав сторон исполнительного производства относит права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов:

-рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

-рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения.

Частью 2 ст. 43 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» определен исчерпывающий перечень оснований, когда исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, а именно:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в ч. 8.1 ст. 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что прекращение исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем только при возникновении оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, которое передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

ФИО1, обращаясь в ОСП с заявлением о прекращении исполнительного производства <№>-ИП от 14.07.2015 г., ссылался на то, что у него не обнаружено какое-либо имущество, на которое может быть осуществлено взыскание.

14.03.2025 г. ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю должнику отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, заявление должника рассмотрено судебным приставом-исполнителем, по результатам рассмотрения обоснованно вынесено постановление об отказе в его удовлетворении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

При этом суд не вправе конкретизировать действия, которые должен совершить административный ответчик, и указывать порядок и последовательность этих действий, поскольку, осуществляя правосудие, суд не должен подменять уполномоченный орган с учетом его полномочий, предусмотренных действующим законодательством, и разрешать вопрос о принятии конкретного решения по вопросу, относящемуся к компетенции органов государственной власти.

Учитывая указанные обстоятельства, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 сентября 2025 г.

Председательствующий