Решение № 2-535/2021 2-535/2021~М-478/2021 М-478/2021 от 2 июля 2021 г. по делу № 2-535/2021

Дело №2-535/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца - прокурора Русаковой Е.В.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Баганского района Новосибирской области Тимошенко О.Г. в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепло» об обязании установить установки для очистки дымовых газов на работающих на твердом топливе котельных,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Баганского района Новосибирской области Тимошенко О.Г. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Тепло» об обязании установить установки для очистки дымовых газов на работающих на твердом топливе котельных, в обоснование искового требования указав, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что эксплуатируемые МУП «Тепло» восемь котельных не оборудованы золоулавливающими установками. Директору предприятия 01.03.2021 года внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление от 05.04.2021 года следует, что у предприятия отсутствует финансовая возможность установить очистные сооружения на восьми котельных, при поступлении дополнительных финансовых средств вопрос с установкой очистных сооружений будет решен. Отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Баганского района.

Прокурор просит обязать МУП «Тепло» в срок до 01.09.2022 года установить установки для очистки дымовых газов на работающих на твердом топливе восьми котельных, расположенных по адресам: <адрес>

Свое исковое требование заместитель прокурора основывает на положениях ст.ст.219,244 Гражданского кодекса РФ, п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.16,16.1 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст.34,55 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 года №498.

В судебном заседании истец – пом. прокурора Карасукского района Новосибирской области Русакова Е.В. исковое требование поддержала.

Представитель ответчика МУП «Тепло» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об уважительной причине неявки не сообщил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика согласно положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав истца – пом. прокурора Карасукского района Русакову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ (ред. от 08.12.2020 года) «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ (ред. от 08.12.2020 года) «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ (ред. от 08.12.2020 года) «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Минприроды России от 15.09.2017 года №498 утверждены «Правила эксплуатации установок очистки газа».

Согласно п.8 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

В соответствии с п.9.3.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 года №944/пр) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется.

Согласно п.п.4.3.1,4.3.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года №115, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения.

Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.

В ходе проверки, проведенной в марте 2021 года прокуратурой Баганского района Новосибирской области, установлено, что в эксплуатации МУП «Тепло» находятся восемь котельных, расположенных по адресам: <адрес>, являющихся источниками выбросов вредных (загрязняющихся) веществ в атмосферный воздух, таких как, сажа, оксид серы, оксид азота и др. Указанные котельные не оборудованы золоулавливающими установками.

01.03.2021 года директору МУП «Тепло» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Из ответа МУП «Тепло» от 05.04.2021 года на представление прокурора от 01.03.2021 года следует, что проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не требуется, так как действителен ПДВ, разработанный в 2018 году, срок действия 5 лет. Для разработки проекта СЗЗ на одну котельную требуется более 100 000 руб., таких проектов необходимо на все восемь котельных, у предприятия нет свободных денежных средств в связи с подготовкой к отопительному сезону. Перед учредителем будет поставлен вопрос о дополнительном финансировании на разработку проекта СЗЗ. Для приобретения установки очистки обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на одну котельную требуется более 400 000 руб., у предприятия восемь котельных. При поступлении дополнительных финансовых средств вопрос с установкой очистных сооружений будет решен.

В настоящее время представление Прокуратуры Баганского района Новосибирской области ответчиком не исполнено, очистные сооружения на котельных не установлены.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается факт нарушения МУП «Тепло» требований законодательства об охране атмосферного воздуха.

Ответчиком каких-либо возражений и доказательств относительно заявленных требований не представлено.

Отсутствие у предприятия на указанные цели денежных средств, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по установке на котельных очистных сооружений.

Бездействие МУП «Тепло» нарушает права граждан на благоприятную среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Баганского района.

При изложенных обстоятельствах исковое требование заместителя прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование заместителя прокурора Баганского района Новосибирской области Тимошенко О.Г. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП «Тепло» в срок до 01.09.2022 года установить установки для очистки дымовых газов на работающих на твердом топливе восьми котельных, расположенных по адресам: <адрес>

Взыскать с МУП «Тепло» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова