Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-300/2017

Дело № 2-300/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей Даниловой С.А.,

при секретаре Доможилкиной Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль

27 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен на том основании, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 04.09.2017 года. Решением Управления ПФР в Тисульском районе от 18.09.2017 года № 765473/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что у ФИО1 стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 04 месяца 05 дней. При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды его работы :

1.С 16.11.1999 года по 31.12.2000 года – 01 г. 01 мес.15 дн., с 25.11.2001 года по 31.05.2002 года – 00 лет 06 месяцев 06 дней – машинист буровой установки вращательного бурения скважин РЭП ... в связи с тем, что истец не может представить справку, уточняющую особые условия труда.

2.С 14.08.1992 года по 31.12.1993 года – 01 год 04 мес. 17 дн. – зольщик ... продснаб, в связи с тем, что наименование данной профессии отсутствует в Списках от 26.01.1991 года № 10, с 01.01.1994 года по 08.07.1995 года – 01 год 06 мес.07 дн., - кочегар, ... в связи с тем, что необходима уточняющая справка, в которой должны быть сведения, что котельная работает на твердом топливе и указан период отопительного сезона, что предусмотрено Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Кроме того, наименование профессии «кочегар» отсутствует в перечне льготных профессий, утвержденном постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, с 08.07.1995 года по 19.09.1995 года – 00 лет 02 мес. 12 дн. – кочегар ... в связи с тем, что необходима уточняющая справка, в которой должны быть сведения, что котельная работает на твердом топливе, и указан период отопительного сезона, что предусмотрено Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Кроме того, наименование профессии «кочегар» отсутствует в перечне льготных профессий, утвержденном постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Истец не согласен с указанным решением, полагает, что периоды его работы в должности машиниста буровой установки вращательного бурения скважин РЭП «Мартайга», в должности зольщика ... продснаба, в должности кочегара ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области от 18.09.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным. Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы истца на ... полевом участке в ОАО «РЭП ... в качестве машиниста буровой установки вращательного бурения скважин с 16.11.1999 года по 31.12.2000 года (01 год 01 месяц 15 дней), с 25.11.2001 года по 31.12.2002 года ( 00 лет 06 месяцев 06 дней). Признать неправомерным положение мотивировочной части решения Пенсионного фонда от 18.09.2017 года об отказе в назначении пенсии, согласно которому в списках льготных профессий отсутствует наименование «кочегар».Признать, что наименования профессий «зольщики», «машинисты(кочегары) котельной» и «машинисты ( кочегары) котельной ( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» являются в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 года № 15 синонимами, то есть тождественны между собой. Обязать ответчика самостоятельно истребовать архивные данные, отражающие характер работы истца в АОЗТ ... а также подтверждающие, что котельная в данной организации работала на твердом топливе и круглогодично. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи соответствующего заявления, то есть с 04.09.2017 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.50), уточнил заявленные требования, просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области от 18.09.2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным и необоснованным. Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы истца на ... полевом участке в ОАО «РЭП ... в качестве машиниста буровой установки вращательного бурения скважин с 16.11.1999 года по 31.12.2000 года (01 год 01 месяц 15 дней), с 25.07.2001 года по 25.08.2001 года ( 00 лет 01 месяц 01 день), с 25.11.2001 года по 31.05.2002 года ( 00 лет 06 месяцев 06 дней), в должности зольщика в ... продснабе с 14.08.1992 года по 31.12.1993 года ( 01 год 04 месяца 17 дней), в должности кочегара ... с 01.01.1994 года по 08.07.1995 года ( 01 год 06 месяцев 07 дней). Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи соответствующего заявления, то есть с 04.09.2017 года. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца пояснил суду, что ответчик незаконно отказал истцу во включении в льготный стаж периодов его работы на ... полевом участке ... в должности машиниста буровой установки вращательного бурения скважин с 16.11.1999 года по 31.12.2000 года, с 25.07.2001 года по 25.08.2001 года и с 25.11.2001 года по 31.05.2002 года. О том, что работа истца в этот период проходила в полевых условиях подтверждается его трудовой книжкой, копией приказа о приеме на работу с выплатой полевого довольствия, архивными справками о выплате заработной платы и полевого довольствия, показаниями свидетеля, выпиской из индивидуального лицевого счета истца. Факт того, что указанная организация занималась геолого-разведочными работами следует из Приложения к Закону КО, где РЭП ... указано в качестве исполнителя работ по разведке и добыче благородных металлов, золота. Представить справку, уточняющую особый характер работ, истец не имеет возможности в связи с ликвидацией РЭП ... Также истец считает незаконным отказ ответчика включить в льготный стаж периодов его работы в качестве зольщика хлебозавода ... продснаба и кочегара в АОЗТ ... Истец указывает, что он работал на хлебозаводе, который представлял собой одно здание, состоящее непосредственно из пекарни и котельной. Хлебозавод работал круглогодично и круглосуточно. Котельная хлебозавода работала на угле. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, архивной справкой о его заработной плате в указанные периоды, показаниями свидетелей, косвенно подтверждаются одним из приказов, имеющихся в архиве о наказании кочегара хлебозавода. Представить справку, уточняющую особый характер работ, истец не имеет возможности в связи с ликвидацией АОЗТ ...», который является правопреемником ... продснаба.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 01.08.2016 года (л.д. 73 ), исковые требования не признала, представив суду письменные возражения на иск (л.д.45-47 ), где указывает, что ФИО1 04.09.2017 года обратился в УПФР в Тисульском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 гола № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При проведении правовой оценки трудового стажа выявлено, что период работы с 14.08.1992 года по 31.12.1993 года в должности зольщика в ... продснабе не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты ( кочегары) котельной ( на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы. Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173 применялся для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Период работы истца с 01.01.1994 г. по 08.07.1995 г. в должности кочегара в «Торговом доме Тисуль» не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как у истца отсутствуют обязательные условия для назначения пенсии по Списку № 2от 26.01.1991 г. № 10 и по Списку № 2 от 222.08.1956 г.№ 173. Обязательным условием по Списку №2 1991 года машинисту ( кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе ( угле, сланце). Также необходимо уточнить режим работы котельной – сезонно или круглогодично.

Наименование профессии «кочегар» не соответствует Списку №2 1956 г., данным Списком предусмотрены «кочегары производственных котельных».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец документально не подтвердил данные обстоятельства, период работы с 01.01.1994 года по 08.07.1995 года не может быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 16.11.1999 года по 31.12.2000 года, а также с 25.11.2001 года по 31.05.2002 года в должности машиниста буровой установки механического вращательного бурения скважин в РЭП ... не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку значимым обстоятельством при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством : занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственное выполнение этих работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Все условия должны подтверждаться документально. Истец не может предоставить справку, уточняющую, что работы проходили в полевых условиях, а также отсутствуют основания полагать, что он был занят в технологическом процессе геолого-разведочных работ.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, в статье 9 Закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" и в статье 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В судебном заседании установлено, что 04.09.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР (ГУ) в Тисульском районе от 18.09.2017 года № 765473/17 ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, у ФИО1 льготный стаж составил 8 лет 04 месяца 05 дней. Общий страховой стаж составляет 26 лет 0 месяцев 5 дней (л.д.40-43).

При этом, ответчиком не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 14.08.1992 года по 31.12.1993 года – 01 год 04 мес. 17 дн. в качестве зольщика Берикульского продснаба, в связи с тем, что наименование данной профессии отсутствует в Списках от 26.01.1991 № 10 Разделом ХХХШ «Общие профессии» код 23200000-13786 предусмотрена профессия «машинисты ( кочегары) котельной ( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы»;

- с 01.01.1994 года по 08.07.1995 года – 01 год 06 мес.07 дн. - в качестве кочегара «Торгового дома «Тисуль», в связи с тем, что необходима уточняющая справка, в которой должны быть сведения, что котельная работает на твердом топливе, и указан период отопительного сезона, что предусмотрено Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Кроме того, наименование профессии «Кочегар» отсутствует в перечне льготных профессий, утвержденном постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

- с 16.11.1999 года по 31.12.2000 года - 01 год 01 мес. 15 дн., с 25.11.2001 года по 31.05.2002 года - в качестве машиниста буровой установки механического вращательного бурения скважин РЭП «Мартайга» в связи с тем, что ФИО1 не может представить справку, уточняющую особые условия труда. Данный период работы может быть зачтен в льготный стаж, если имеются сведения о том, что работа проходила непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических изыскательских работах (л.д.40-43).

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 19.06.2001 г.

До даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитывается по справкам, подтверждающим особые условия труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца ( л.д.17-18) он работал с 14.08.1992 года в ... продснабе зольщиком на хлебозаводе. На основании Распоряжения Главы районной администрации № 57 от 28.01.1992 года ... продснаб зарегистрирован в ТОО коммерческий центр ... с 01.07.1994 года истец переведен кочегаром хлебозавода. На основании Распоряжения Главы Районной администрации б/н от 16.06.1994 года ТОО коммерческий центр ... зарегистрирован в АОЗТ ... истец уволен с 08.07.1995 года.

Таким образом, судом установлено, что истец работал в котельной хлебозавода в ... продснабе, который затем был реорганизован в ТОО коммерческий центр ... затем в АОЗТ ... что подтверждается архивной справкой № 1454-с от 19.10.2017 года (л.д. 83 ), из которой следует, что в связи с развитием золотодобывающего ... рудника возникла необходимость в снабжении рабочих продовольственными и промышленными товарами, так в начале ХХ века было создано предприятие – ... продснаб, которое до 1992 года оставалось фактически без изменения, на основании распоряжения администрации Тисульского района от 28.01.1992 года № 57 Берикульский продснаб реорганизован в ТОО Коммерческий центр «Берикульский», который является правопреемником Берикульского продснаба, на основании распоряжения администрации Тисульского района от 01.04.1994 года № 213-р создано Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) ..., которое является правопреемником ТОО Коммерческий центр ...

В настоящее время данное предприятие ликвидировано на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.01.1997 года, что подтверждается Информационным письмом Государственной налоговой инспекции по Тисульскому району (л.д. 89 ), в связи с чем истец не может предоставить в УПФР уточняющую справку, подтверждающую особые условия труда.

С 14.08.1992 года по 31.12.1993 года истец работал зольщиком, с 01.01.1994 года по 19.07.1995 года –кочегаром.

При этом судом установлено, что котельная хлебозавода работала на угле, режим работы котельной был круглогодичный, истец был занят полный день.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами : трудовой книжкой истца, архивной справкой № 649 от 24.04.2015 года о том, что в архиве имеются сведения о работе ФИО1 за период с 14.08.1992 года по 08.08.1995 года (л.д. 23 ), копией приказа по коммерческому центру ... № 85 от 28.12.1993 года о сокращении зольщиков хлебозавода : М. и ФИО1 (л.д. 96 ), архивной справкой о заработной плате истца в период работы в АОЗТ ... с августа 1992 года по июль 1995 года (л.д. 84 ), из которой следует, что заработная плата ему выплачивалась круглогодично, а не только в периоды отопительных сезонов. При этом из данной справки также следует, что ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы не был.

Из показаний свидетеля В. следует, что она работала технологом хлебозавода ... продснаба с 1982 года до 08.07.1995 года и ей известно о том, что хлебозавод представлял собой помещение, состоящее непосредственно из пекарни и котельной. Хлебозавод работал круглогодично, обеспечивал хлебом практически всех жителей Тисульского района, в день выпекалось по 13-14 тысяч булок хлеба. В котельной хлебозавода имелось три печи, две – рабочие и одна – резервная, хлебозавод работал круглосуточно, в несколько смен. Котельная работала на угле, который по договору поставки угля привозили машины Тисульского АТП. В ее обязанности как технолога входило отмечать путевые листы водителям. ФИО1 работал в котельной хлебозавода сначала зольщиком, затем кочегаром.

Свидетель К. суду пояснила, что она работала в ... проснабе на хлебозаводе с 1973 года до 08.07.1995 года на разных должностях, с 1982 года – пекарем. Ей известно о том, что хлебозавод представлял собой одно здание, состоящее из цеха и котельной. Хлебозавод работал круглосуточно, круглогодично. Котельная работала на угле, который возили с угольного разреза. В котельной были зольщики и кочегары. ФИО1 работал в котельной хлебозавода сначала зольщиком, затем кочегаром. В его обязанности зольщика входило : очищать печи от золы, шлака, вывозить вручную золу и шлак на улицу.

У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний указанных свидетелей, поскольку они однообразны, не противоречивы, подтверждаются записями в их трудовых книжках (л.д. 99-100, 101-102 ), согласуются с иными письменными доказательствами по делу.

Так, суду была представлена книга приказов по ... продснабу за 1993-1995 года, в которой имеется приказ № 22 от 01.03.1993 года о привлечении кочегара хлебозавода С. к дисциплинарной ответственности за то, что он не вычистил печи к передаче смены, в результате чего труба, в которой подается вода в цех, перемерзла, утром в системе воды не было, опары поставлены с опозданием (л.д. 94 ). Кроме того, имеются многочисленные приказы о работе в праздничные дни и везде указано, что хлебозавод в праздничные дни работает (л.д. 95 ).

Таким образом, вышеперечисленными доказательствами подтверждена занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда в период с 14.08.1992 года по 08.07.1995 года кочегаром котельной на твердом топливе (угле) в ... продснабе.

Выполнение истцом работы в должности кочегара в течение полного рабочего времени подтверждается представленными в дело документами и ответчиком какими-либо доказательствами не опровергнуто.

В соответствии со Списком N 2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 раздел 32 "Общие профессии", право на льготное пенсионное обеспечение имели зольщики.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Согласно п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 15 от 01 апреля 2003 г. "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30)) наименование профессии "зольщик", предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969-1973 г., было унифицировано в наименование профессии "машинист (кочегар) котельной".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30)), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Поскольку котельная, в которой работал истец, в спорный период работала на угле, что подтверждено показаниями свидетелей, оснований полагать истца работавшим в другой должности не имелось.

Согласно сведениям указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Обслуживание истцом печей на хлебозаводе, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста ( кочегара) котельной по ЕКТС работ и профессий рабочих.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что ответчик незаконно отказал истцу во включении периода работы с 14.08.1992 года по 08.07.1995 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчик, отказывая в назначении истцу досрочной страховой пенсии, указал на отсутствие документального подтверждения особого характера работы, в частности, характер работы истца кочегаром котельной на твердом топливе (угле), круглогодичный режим работы котельной.

Истец не может представить уточняющую справку, подтверждающую характер и условия работы по профессии кочегара котельной на угле и сланце в связи с ликвидацией предприятия. Однако, отсутствие необходимых подтверждающих документов : инструкций, приказов, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, договоров на поставку топлива, ввиду того, что они не были надлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом также установлено, что истец с 16.11.1999 года по 31.05.2002 года работал машинистом буровой установки механического вращательного бурения скважин на ... полевой участок РЭП ... что подтверждается записями в его трудовой книжке, а также копией приказа № 28-к от 16.11.1999 года по РЭП ... из которого следует, что ФИО1 принят на работу на ... полевой участок машинистом Буровой установки с выплатой полевого довольствия (л.д. 77 ). При обращении истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчик зачел периоды работы истца на данном предприятии с 01.012001 года по 24.07.2001 года – 00 лет 06 мес.24 день и с 26.08.2001 года по 24.11.2001 года – 00 лет 02 месяца 29 дней в льготный страховой страж, поскольку за эти периоды работодателем в УПФР в Тисульском районе представлены соответствующие сведения, подтверждающие льготный характер работы истца. Периоды работы с 16.11.1999 года по 31.12.2000 года и с 25.11.2001 года по 31.05.2002 года – не включены ответчиком в льготный страховой стаж, поскольку истец не представил справку, уточняющую особые условия труда. Данные периоды работы могут быть зачтены в льготный стаж, если имеются сведения о том, что работа проходила непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических изыскательских работах (л.д.43).

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе во включении указанных периодов в льготный страховой стаж.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичное правило содержится и в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

Истцом представлена трудовая книжка, из которой усматривается, что истец 16.11.1999 года принят на работу машинистом буровой установки механического вращательного бурения скважин на ... полевой участок РЭП ...

Таким образом, из самого названия места работы истца – ... полевой участок, следует, что истец работал в полевых условиях.

Из пояснений истца и показаний свидетеля Г. следует, что они работали машинистами буровой установки на ... полевом участке, находящемся в 10 км от с.Успенка Кемеровской области, работали вахтовым методом по две недели, работали в две смены, по 12 часов каждая смена, жили в специально оборудованных вагончиках, им ежемесячно выплачивалось полевое довольствие. Вместе с ними работали геологи, которые изучали извлеченные ими породы.

Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля Г. не имеется, поскольку его показания полностью согласуются с пояснениями истца и иными письменными доказательствами, в частности, архивными справками о выплате истцу полевого довольствия.

Показания данного свидетеля подтверждаются записями в его трудовой книжке (л.д. 98 ), а также Справкой, выданной РЭП ... о работе Г. в круглогодичных партиях, с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели Пр.№ 12к от 04.11.1997 года ( о переводе на ... полевой участок), Пр. № 24к от 22.05.2002 года ( об увольнении). Вышеуказанная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст.27 п.1 подп.6 Закона РФ « О трудовых пенсиях» (л.д. 97 ).

Согласно архивной справки № 1582-с от 23.11.2017 года ФИО1 выплачивалась заработная плата в период с ноября 1999 года по декабрь 1999 года, с мая 2000 года по декабрь 2000 года, с февраля 2001 года по июль 2001 года, с сентября 2001 года по ноябрь 2001 года(л.д. 114 ), из архивной справки № 1424 от 10.10.2017 года (л.д. 78 ) следует, что в указанные периоды истцу также выплачивалось полевое довольствие. Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с временной не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Поскольку истец относится к работникам, непосредственно занятым на геологоразведочных работах, то есть к работникам основных подразделений, а не вспомогательных подразделений, начисление и выплата ему работодателем полевого довольствия за вышеуказанные периоды может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием включения их в льготный стаж для исчисления пенсии.

Таким образом, из совокупности указанных доказательств следует, что истец в период с 16.11.1999 года по 31.05.2002 года выполнял геологоразведочные работы в полевых условиях, работа вахтовым методом предполагает занятость в течение полного дня.

Вместе с тем, учитывая, что в период с января 2000 года по апрель 2000 года, в августе 2001 года, а также с декабря 2001 года по май 2002 года истцу не выплачивалась заработная плата, не выплачивалось полевое довольствие, что усматривается из представленных им архивных справок, указанные периоды не могут быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вид деятельности РЭП ... в сфере полевых геологоразведочных работ следует из самого названия организации, а также подтверждается Приложением к Закону Кемеровской области от 11.01.2001 года № 10-ОЗ «Об областном бюджете на 2001 год», где в графе «Мероприятия по геологическому изучению недр» Благородные металлы, золото : напротив Комсомольского месторождения, Центрального месторождения, Берикульского месторождения и Гавриловского месторождения, в качестве исполнителя указано РЭП «Мартайга».

В связи с изложенным требования истца подлежат частичному удовлетворению. В льготный стаж подлежат включению периоды работы истца в качестве машиниста буровой установки вращательного бурения скважин на ... полевом участке РЭП «Мартайга» с 16.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.05.2000 года по 31.12.2000 года.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

С учетом указанных правил период работы истца с 16.11.1999 года по 31.12.1999 года подлежит зачету в льготный стаж по фактической продолжительности 01 месяц 15 дней, а период работы с 01.05.2000 года по 31.12.2000 года как 01 год.

Кроме того, суд считает, что ответчиком неправильно подсчитан стаж истца за периоды с 01.01.2001 года по 24.07.2001 года 00 лет 06 мес. 24 дня и с 26.08.2001 года по 24.11.2001 года – 00 лет 02 мес. 29 дней. Суд считает, что поскольку работа была на участке в полевых условиях от 6 месяцев до 1 года, стаж следует учитывать как 1 год.

Пунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно Списку N 2 1956 г., в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ (бурильщики, машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники и другие работники, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы).

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, включается работа в должности машиниста буровых установок.

Таким образом, должность машиниста буровой установки включена в Список № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Утверждение ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере работы истца, необоснованны, поскольку пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Истец не может представить в УПРФ справку, уточняющую особые условия труда, поскольку ОАО «Разведочно-эксплуатационное предприятие «Мартайга» ликвидировано11.09.2009 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.30 ) и справкой УПФР от 15.09.2017 года (л.д. 87 ).

Таким образом, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны быть включены следующие периоды работы истца :

- с 17.07.1984 года по 15.10.1989 года – 05 лет 02 мес. 28 дней ( учтен УПФР);

- с 16.10.1989 года по 23.04.1990 года – 00 лет 06 мес. 07 дней ( учтен УПФР);

- с 24.04.1990 года по 28.01.1992 года – 01 год 09 мес. 05 дней ( учтен УПФР);

- с 01.01.2001 года по 24.07.2001 года и с 26.08.2001 года по 24.11.2001 года – 01 год ( машинист буровой установки РЭП «Мартайга»);

- 14.08.1992 года по 31.12.1993 год – 01 год 04 мес.17 дней ( зольщик);

- с 01.01.1994 года по 08.07.1995 год – 01 год 06 мес.07 дней ( кочегар);

- с 16.11.1999 года по 31.12.1999 года – 00 лет 01 мес.15 дней (машинист буровой установки РЭП «Мартайга»);

- с 01.05.2000 года по 31.12.2000 года - 01 год (машинист буровой установки РЭП «Мартайга»);

Принимая во внимание наличие у истца необходимого стажа с тяжелыми условиями труда – 12 лет 6 месяцев и наличие общего стажа более 25 лет, ему должна быть досрочно назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию у ФИО1 возникло по достижении им 55-летнего возраста, т.е. 08.07.2017 года. Учитывая, что ФИО1 обратился в УПФР в Тисульском районе 04.09.2017 года, пенсия подлежит назначению с указанной даты.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 27.09.2017 года (л.д.13).

На основании ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что требования истца удовлетворены, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

Суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе, удовлетворить в части.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области от 18.09.2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным и необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 на Никольском полевом участке в ОАО «РЭП «Мартайга» в качестве машиниста буровой установки вращательного бурения скважин с 16.11.1999 года по 31.12.1999 года и с 01.05.2000 года по 31.12.2000 года, в должности зольщика в Берикульском продснабе с 14.08.1992 года по 31.12.1993 года, в должности кочегара в Тоговом доме «Тисуль» с 01.01.1994 года по 08.07.1995 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» со дня подачи соответствующего заявления, то есть с 04.09.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тисульском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.