Постановление № 5-105/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело №5-105/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Чкаловск 11 сентября 2020г.

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Наталия Павловна, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Катунского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, расположенного по адресу: 606545 <...>, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда Нижегородской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица Катунского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности чердачных помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, 37а, 35, 1а; <...>.

В судебном заседании государственный инспектор г.о.г Чкаловск по пожарному надзору ФИО1 просит назначить Катунскому МУП ЖКХ наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации чердачных помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, 37а, 35, 1а; <...>, на срок до 90 суток.

Представитель Катунского МУП ЖКХ в судебном заседании участвовать не пожелал, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, что подтверждается телефонограммой, принятой директором предприятия ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их по отдельности и совокупности, считаю, что вина Катунского МУП ЖКХ в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №50 (л.д.5-6), протоколом №49 о временном запрете деятельности (л.д.3-4), заключением отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.г. Чкаловск УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области (л.д. 7), постановлением мирового судьи судебного участка №1 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 13.02.2019 г. (л.д.8-9), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.10-11), актом проверки №33 от 02.06.2020г. (л.д.12-13), предписанием №33/1/14 от 05.06.2020 года (л.д. 14), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.09.2020г. (л.д. 15-16), заявлением о согласовании внеплановой выездной проверки с прокурором Чкаловского района (л.д. 17), решением прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 18), актом проверки №55 от 09.09.2020 г. (л.д. 19-20), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.09.2020 года, согласно которой юридическое лицо Катунское МУП ЖКХ является действующим (л.д. 21).

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Из содержания указанных доказательств следует, что в отношении Катунского МУП ЖКХ были проведена проверка с целью контроля за выполнением Катунским МУП ЖКХ пунктов предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №33/1/14 от 05.06.2020 года. По результатам проверки было установлено, что не выполнены в установленный срок пункты предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 05.06.2020г. №33/1/14 (срок исполнения истек 01.09.2020 года), а именно

п.1 Люки выходов на чердак не выполнены противопожарными 2-го типа в домах по адресу: <...>, 37а, 35, 1а; <...>.

Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ часть 4 статьи 4, часть 1 и 3 статьи 6, статья 52, глава 16, статья 88, статья 89; СП 4.13130.2013 п. 7.6, п. 7.7; СНиП 21-01-97* п. 8.4* - ранее действовал.

п.2 Стропила и обрешетка чердачных помещений домов по адресу: <...>, 1а; <...> не обработаны огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 или не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6, ст.52; п.5.4.5 СП 2.13130.2012; п.1.8 СНиП 2.01.02-85*; СНиП 31-01-2003 п.7.1.3;7.1.14;СНиП 21-01-97* т.4. – ранее действовали.

Выявленные вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара.

Кроме того, как уже было установлено в судебном заседании 13.02.2019 года в отношении юридического лица Катунского МУП ЖКХ мировым судьей судебного участка №1 Чкаловского судебного района Нижегородской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 71000 рублей (л.д. 8-9). Административный штраф не уплачен, что подтверждается справкой ССП.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу, что действия юридического лица – Катунского МУП ЖКХ надлежит квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ) – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания.

09.09.2020 года государственным инспектором г.о.г. Чкаловск по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица Катунского МУП ЖКХ составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5).

Вина юридического лица, в отношении которого возбуждено и ведется дело об административном правонарушении, подтверждена материалами дела и представителем предприятия – директором ФИО2 не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Суд, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При избрании вида и размера административного наказания суд принимает во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации чердачных помещений многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Катунским МУП ЖКХ, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, 37а, 35, 1а; <...>, на срок 90 суток.

В пункте 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" имеются разъяснения, согласно которых, определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Руководствуясь ст.19.5 ч.14, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Катунское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации чердачных помещений многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Катунским МУП ЖКХ, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, 37а, 35, 1а; <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации чердачных помещений многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Катунским МУП ЖКХ, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, 37а, 35, 1а; <...>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № 49 от 09.09.2020 года.

Разъяснить Катунскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.П. Удалова