Решение № 2-358/2021 2-358/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-358/2021

Дело №

23RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 марта 2021 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

судьи ФИО9

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика – Администрации <адрес> поселения <адрес> – ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, указав в нем, что она является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для организации прудового хозяйства, площадью 643 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для строительства объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке она обратилась в администрацию <адрес> поселения, для утверждения градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство.

Администрацией <адрес> поселения утвержден градостроительный план земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив № Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство объекта капитального строительства «административно-производственное здание». Площадь застройки 163,24 кв. м строительный объем 594 куб.м. на земельном участке общей площадью 625 кв.м. (позже земельный участок был перераспределен и фактическая площадь его составила 643 кв.м.) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №.

После получения разрешительной документации, Истец приступила к строительству административно-производственного здания.

Для узаконивания возведенного строения истец, обратилась к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив № на земельном участке с кадастровым номером №. Кадастровый инженер подготовил технический план здания.

ФИО1 получены заключения на построенный объект недвижимости. Согласно заключения, подготовленного экспертом ООО «ЮГ-ДОМ» от ДД.ММ.ГГГГ, № сделан вывод, что к выполненным строительным конструкциям нежилого здания литер «Г», по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, участок 74/6 замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» сделан Вывод: «Обследованный объект отвечает требованиям Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; Согласно заключения саморегулируемой ассоциации энергоаудиторов «ВолгаЭнергоКонтроль» СРО «ВЭК», сделан вывод: о том, что температурные поля ограждающих конструкций (стен) равномерны и соответствуют рассчитанному нормативу. Тепловизионное обследование большинства окон и прилегающих участков ограждающих конструкций здания показало равномерные температурные поля. Откосы окон, как с наружной, так и с внутренней стороны, так же не имеют тепловых аномалий, мест инфильтрации холодного воздуха не установлено. Тепловизионное обследование внутренних поверхностей стен в обследуемом здании не выявили зон с температурой ниже нормативной. В целом, по результатам обследования может быть сделано заключение о достаточном уровне теплозащиты ограждающих конструкций здания, полностью соответствующего нормативным требованиям. Данный результат обеспечен, как на стадии проектирования и выбора ограждающих конструкций, так и во время строительства и монтажа.

После подготовки необходимых документов, Истец, обратилась в администрацию за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> поселения в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказала, так как при строительстве указанного объекта капитального строительства были нарушены градостроительные нормы, в части отклонения от требований проектной документации, выданного градостроительного плана земельного участка (несоблюдение минимального отступа от красной линии).

В соответствии со схемой, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) (п.8 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ) в границах земельного участка с кадастровым номером №, подготовленная ЦПЮЭ Землемер» кадастровым инженером ФИО7, объект капитального строительства расположен на расстоянии 4,36 метра от южной границы земельного участка, что не соответствует схеме планировочной организации земельного участка и градостроительному плану земельного участка № RU 23526101-035, утвержденному постановлением администрации <адрес> поселения <адрес> № от 2015 года, где отступ от южной границы был определен на расстоянии 5 метров.

Строительство объекта уже завершено, технические параметры отражены в техническом паспорте. Для постановки на кадастровый учет законченного строительством здания был подготовлен кадастровым инженером ФИО2 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь объекта недвижимости составляет 163,2 кв.м., что не превышает допустимую указанную в разрешении на строительство - 163,24 кв.м. Строительный объем застройки тоже не превышен и составляет 594 м.куб. Недвижимое имущество соответствует техническому паспорту изготовленному ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ».

Однако построенный объект не в полной мере соответствует выданной схеме планировочной организации земельного участка, предоставленной в проектной документации, а именно не соблюден отступ 5 м. от южной границы земельного участка и составляет 4,36 м.

Построенный объект не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Построенный объект недвижимости не выходит за границы земельного участка, находящегося в собственности истца. Построенное Административно-производственное здание по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив № соответствует строительным, противопожарным, санитарным, архитектурным и правилам, применимым к объектам данного вида, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, их сохранение не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимости здание - Административно-производственное, состоящее из Литер Г, общей площадью 163,2 кв.м., количество этажей 1, назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 (страховой номер индивидуального лицевого счета №).

А так же указать, что решение суда является документом- основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на кадастровый учет вышеуказанный объект недвижимости и зарегистрировать право собственности.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Участвующий в судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО5, действующий на основании нотариальной доверенности исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> поселения ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, поддержал доводы изложенные возражении на исковое заявление, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом по данному исковому заявлению была назначена судебная строительная -техническая экспертиза.

Администрация ознакомилась с выводами экспертного заключения №-Н, не согласна в части и обратила внимание суда на следующие обстоятельства: согласно чертежа градостроительного плана земельного участка (КН №,) утвержденного постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, отступ от южной границы земельного участка до объекта капитального строительства предусмотрен 5,0 м.

В соответствии со схемой, отображающей расположение построенного, реконструируемого объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка с КН № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства расположен на расстоянии 4,36 м от южной границы земельного участка в противоречии выше обозначенному чертежу градостроительного участка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении градостроительных норм при строительстве объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив 3 1, участок 74/6. Однако в экспертизе данные документы не были рассмотрены. При таких обстоятельствах администрация просит в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как установлено в судебном заседании, Истец является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для организации прудового хозяйства, площадью 643 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации 23-№ от 29.12.2014г.

Для строительства объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке Истец обратилась в администрацию <адрес> поселения, для утверждения градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство.

Администрация <адрес> поселения утвердила градостроительный план земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, участок 74/6. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство объекта капитального строительства «административно-производственное здание». Площадь застройки 163,24 кв. м строительный объем 594 куб.м. на земельном участке общей площадью 625 кв.м.(позже земельный участок был перераспределен и фактическая площадь его составила 643 кв.м.) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №.

После получения разрешительной документации, Истец приступила к строительству административно-производственного здания.

Для узаконивания возведенного строения истец, обратилась к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив № на земельном участке с кадастровым номером №. Кадастровый инженер подготовил технический план здания.

Истцом для ввода объекта в эксплуатацию получены заключения на построенный объект недвижимости. Согласно заключения, подготовленного экспертом ООО «ЮГ-ДОМ» от 03.03.2020г., № сделан вывод, что к выполненным строительным конструкциям нежилого здания литер «Г», по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, участок 74/6 замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; Экспертным заключением № от 08.06.2020г., подготовленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» сделан вывод, что обследованный объект отвечает требованиям Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; В заключении саморегулируемой ассоциации энергоаудиторов «ВолгаЭнергоКонтроль» СРО «ВЭК», сделан вывод о том, что «Температурные поля ограждающих конструкций (стен) равномерны и соответствуют рассчитанному нормативу.

После получения вышеуказанных заключений истец, обратилась в администрацию за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> поселения отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в виду того, что в соответствии с ч.1 ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а так же соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В целях принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых приведен в ч. 3 ст.55 ГрК РФ.

В соответствии со схемой, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) (п.8 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ) в границах земельного участка с кадастровым номером №, подготовленная ЦПЮЭ Землемер» кадастровым инженером ФИО7, объект капитального строительства расположен на расстоянии 4,36 метра от южной границы земельного участка, что не соответствует схеме планировочной организации земельного участка и градостроительному плану земельного участка № RU 23526101-035, утвержденному постановлением администрации <адрес> поселения <адрес> № от 2015 года, где отступ от южной границы был определен на расстоянии 5 метров.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

При строительстве указанного объекта капитального строительства были нарушены градостроительные нормы, в части отклонения от требований проектной документации, выданного градостроительного плана земельного участка (несоблюдение минимального отступа от красной линии).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО Информационно-Экспертное Агентство «Универсал».

Из заключения эксперта ФИО8 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект недвижимости – административно-производственное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, является капитальным строением. Является законченным строительным объектом. Построено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, действующих на дату проведения экспертизы. Спорный объект недвижимости – административно-производственное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах.

В ходе проведения обследования экспертом было установлено, что строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей не выявлено, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и геологических массивов прилегающей территории не обнаружено. Повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкции, в том числе отклонений от вертикальности не выявлено.

На основании результатов произведенного исследования установлено, что исследуемый объект в целом соответствует основным требованиям № ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП – предъявляемым к объектам данной категории. По отношению к объекту исследования эти требования выполнены. Кроме этого сделан вывод, что спорный объект недвижимости – административно-производственное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

У суда не имеется оснований не доверять данному экспертному заключению, поскольку оно в полной мере отвечает требованиям статей 55, 59, 60, 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела, сделанные в результате их исследования выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы; произведено экспертами, обладающими специальными познаниями в области, подлежащими применению по данному делу, имеющими соответствующее образование, являющимися компетентным и соответствующими требованиям системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертиз; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Стороны надлежащим образом выводы судебной экспертизы не оспорили, таким образом, суд полагает доказанным, тот факт, что спорный объект недвижимости – административно-производственное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив №, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 3.2 п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Пленума ВАС РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как указано в ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> поселения о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости, здание - Административно-производственное, состоящее из Литер Г, общей площадью 163,2 кв.м., количество этажей 1, назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, массив № согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 (страховой номер индивидуального лицевого счета №).

Решение суда является документом - основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на кадастровый учет вышеуказанный объект недвижимости и зарегистрировать право собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда ФИО10