Решение № 12-200/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-200/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., с участием представителя ПАО «МОЭСК» - ФИО1, а также заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... – ФИО2, при секретаре судебного заседания Поповой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МОЭСК» - ФИО3 на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 ... от ... ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей, и установлено, что ... в 11 часов 40 минут государственным лесным инспектором ... ...2 при патрулировании лесного участка, расположенного в выделе ... участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... городского округа ... выявлен факт нарушения лесного законодательства. Юридическое лицо – ПАО «МОЭСК» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, не освободив от горючих материалов в виде порубочных остатков просеку, на которой находятся линии электропередачи принадлежащие ПАО «МОЭСК», расположенную на лесном участке в выделе ... участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... городского округа .... Вышеуказанные обстоятельства возникли в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова (пожароопасный период), а также в период действия на территории ... особого противопожарного режима согласно Постановлению ... от 17 апреля 2018 года № 155-ПГ «О введении в ... режима повышенной готовности для органов управления и сил ... системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории ...».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ... ...2 ... ПАО «МОЭСК» было направлено предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до ....

... в отношении ПАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ....

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «МОЭСК», в лице филиала ПАО «МОЭСК» - Восточные электрические сети – ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить и снизить административный штраф до 150000 рублей. Полагает, что размер назначенного наказания является несправедливым и не отвечает тяжести и характеру совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила снизить размер назначенного наказания, пояснила, что обществом устранены нарушения указанные в предписании.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ФИО2 в судебном заседании просил постановление о назначении административного наказания от ... ... оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭСК» оставить без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что обществом устранены нарушения.

Заслушав мнения участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ... от ... и обжалуемого постановления, вынесенного заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО2 от ..., ПАО «МОЭСК» нарушило требование п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ..., так как не освободили от горючих материалов в виде порубочных остатков просеку, на которой находится линии электропередачи, на лесном участке в выделе 41 квартале 21 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... городского округа ....

Факт совершения данного правонарушения подтверждается актом осмотра территории лесного участка от ..., из которого следует, что в квартале 21 выделе в выделе 41 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... городского округа ... просека, на которой находятся линии электропередачи, принадлежащие ПАО «МОЭСК», в период особого пожароопасного сезона не свободны от горючих материалов в виде порубочных остатков, что также подтверждается фототаблицей от ..., чертежом лесного участка.

Какие-либо доказательства (акты приема сдачи, фотоматериалы) того, что просека, на которой находятся линии электропередачи, освобождена от горючих материалов, суду не представлены.

На основании ч.3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Требования п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В силу п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности, а также при пребывании граждан в лесах, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена публичная правовая обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Согласно п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года, непосредственно сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством РФ, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами.

Таким образом, являясь собственником линии передачи, расположенной на лесном участке, ПАО «МОЭСК» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по освобождению просеки от горючих материалов, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ПАО «МОЭСК» имелась возможность на период пожароопасного сезона, освободить просеку от горючих материалов, находящуюся на лесном участке, которым оно пользуется.

Иных доказательств, которые бы неоспоримо свидетельствовали о невиновности ПАО «МОЭСК» суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным привлечение ПАО «МОЭСК» к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что общество вину в совершении административного правонарушения признали, устранило допущенные нарушения, не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей изменить, применив к ПАО «МОЭСК» положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... – ФИО2 от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ – изменить в части назначенного ПАО «МОЭСК» наказания, а именно снизить сумму штрафа с 400000 рублей до 300000 рублей, жалобу представителя ПАО «МОЭСК» ФИО3 – удовлетворить частично.

В остальной части постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... – ФИО2 от ... ... в отношении ПАО «МОЭСК» - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов