Решение № 2-8396/2018 2-8396/2018~М-6831/2018 М-6831/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-8396/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаптевой М.Н.

при секретаре ФИО3,

при участии представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельных участков: площадью 2000 кв. м., кадастровый №, и площадью 3000 кв. м., кадастровый №, из земель сельхозназначения, находящихся в собственности Краснодарского края, для ведения личного подсобного хозяйства, обязать ответчика предоставить истцу указанные земельные участка в аренду без проведения торгов.

В обоснование исковых требования заявлено, что на обращение ФИО1 о предоставлении указанных земельных участков в аренду без проведения торгов для личного подсобного хозяйства был получен отказ в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. В обосновании отказа ответчик сослался на то, что участки находятся в непосредственной близости реки Чепси, попадают в водоохранную зону, установленную в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края», а также в связи тем, что на испрашиваемых земельных участках расположен лес, следовательно, на них распространяется Лесной кодекс РФ, согласно которому на участках запрещено ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

На повторное заявление, в котором в качестве цели использования испрашиваемых земельных участков указано – для ведения личного подсобного хозяйства (пчеловодства), от ответчика также получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи несоответствием заявленной цели целям, предусмотренным в ст. 19 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Истец считает указанный отказ не основанным на требованиях закона, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с письмом, согласованным судебными коллегиями по гражданским делам, по административным делам (ДД.ММ.ГГГГ) и по экономическим спорам (ДД.ММ.ГГГГ) Верховного Суда РФ, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства гражданские дела о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве.

Следовательно, исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельных участков: площадью 2000 кв. м., кадастровый №, и площадью 3000 кв. м., кадастровый №, из земель сельхозназначения, находящихся в собственности Краснодарского края, в аренду без проведения торгов для личного подсобного хозяйства, на которое был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании отказа ответчик сослался на то, что испрашиваемые участки находятся в границах водоохранной зоны реки Чепси, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Кроме того, на указанных земельных участках расположен лес, а в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

Истец повторно обратилась в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении испрашиваемых земельных участков, уточнив цели их использования – для ведения личного подсобного хозяйства (пчеловодства), по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение об отказе в предоставлении истцу в аренду испрашиваемых земельных участков.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Требования, предъявляемые к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указаны в п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, используются арендаторами в целях, предусмотренных ст. 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 №-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Заявленная истцом цель использования испрашиваемых земельных участков не предусмотрена ст. 19 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Испрашиваемые участки находятся в границах водоохранной зоны реки Чепси, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. На испрашиваемых земельных участках расположен лес, а в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

При этом согласно п. 14 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства" лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

Таким образом, суд считает, что ответчиком законно и обосновано принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельных участков: площадью 2000 кв. м., кадастровый №, и площадью 3000 кв. м., кадастровый №, из земель сельхозназначения, находящихся в собственности Краснодарского края, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий