Решение № 12-58/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-58/2025

Дело № 12-58/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев жалобу инспектора ДПС отделения ГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО6,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе инспектор ДПС отделения ГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно прекращено производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как в деле содержатся доказательства совершения ФИО2 административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 последнему ошибочно вручена копия до момента окончания составления протокола. По окончании составления протокола об административном правонарушении ФИО2 вручена копия протокола, что подтверждается наличием подписи. Дело об административном правонарушении неправомерно рассмотрено без извещения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении -инспектор ДПС отделения ГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО1; лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено - ФИО3, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Рассмотрев жалобу и проверив дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу с п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Положения ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусматривают административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

На основании ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса (ч.1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.1).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Толкование приведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный процессуальный документ.

Как усматривается из составленного в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в данный процессуальный документ внесены изменения: квалификация вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исправлена с ч.1 на ч.2; дописаны слова «будучи лишенный права управления транспортными средствами».

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что указанные изменения внесены в присутствии ФИО2 Отсутствуют сведения и об извещении ФИО2 о необходимости явки в подразделение ГАИ для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

Таким образом, в материалах дела данных, достоверно подтверждающих внесение должностным лицом изменений в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Указанное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным и, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснений п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такое нарушение не может быть восполнено при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается как при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, так и при рассмотрении жалобы на вынесенный по делу акт.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением процессуальных норм, является недопустимым доказательством и не может быть использован в качестве доказательства виновности ФИО2 во вменяемом ему административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим признание его недопустимым доказательством по делу, мировому судье надлежало принять решение о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем судебный акт подлежит изменению в указанной части.

По смыслу положений главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по такому делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных ст.ст.2.9, 24,5 названного кодекса. Нормы данного кодекса не содержат запрета на изменение основания прекращения производства по делу, если будет установлено, что на предыдущей стадии производства в указанной части принято неправильное решение.

Вопреки суждению заявителя неизвещение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не свидетельствует о допущенном при рассмотрении дела нарушении, поскольку такое лицо не является участником производства по делу об административном правонарушении, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Требование об извещении должностного лица о месте и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО7 изменить:

- исключить указание о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения;

- производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Григорьева