Решение № 3А-161/2024 3А-161/2024~М-112/2024 М-112/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 3А-161/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-161/2024

УИД 39OS0000-01-2024-000284-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области, заинтересованные лица: Управление Росреестра по Калининградской области, ООО «Союз» о признании незаконным решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:01:010111:34 и исключении сведений о его кадастровой стоимости из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обратилось с административным иском в суд, указав, что земельный участок КН39:01:010111:34, площадью 72745 кв.м., разрешенное использование - под войсковую часть, земли населенных пунктов, месторасположение: Калининградская обл., <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись гос. регистрации № 39-01-00/126/2004-039 от 20.11.2013). 20 марта 2024 года в Территориальное управление поступило обращение ООО «СОЮЗ» о направлении решения ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 15 марта 2024 года об установлении в отношении арендуемого земельного участка КН39:01:010111:34 кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости. Из указанного обращения Территориальному управлению стало известно, что ООО «Союз» обратилось в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка. Решением ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 15 марта 2024 года в отношении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 39:01:010111:34 установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости, которая составляет 12863000 рублей. Кадастровая стоимость указанного земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года №590, составляла 41650149,75 руб. Полагает, что решением ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» кадастровая стоимость была существенно (в 3,2 раза) снижена, что приводит к нарушению публичного интереса Российской Федерации, поскольку размер арендной платы, вносимой арендатором земельного участка КН39:01:010111:34, исчисляется в зависимости от его кадастровой стоимости. Просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №УРС-39/2024/000176 от 15 марта 2024 года об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:01:010111:34 и исключить сведения о его новой кадастровой стоимости из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области надлежаще извещено о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении дела слушанием ходатайства не заявило.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО1 относительно заявленного иска возражала.

Административный ответчик Правительство Калининградской области о рассмотрении дела извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Калининградской области, ООО «Союз» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена ст. 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст.ст. 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что земельный участок КН39:01:010111:34, площадью 72745 кв.м., вид разрешенного использования: под войсковую часть, категория земель: земли населенных пунктов, месторасположение: Калининградская обл., <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ООО «Союз» на основании договора № 40-ФС от 16 июля 2004 года является арендатором указанного земельного участка.

По инициативе ООО «Союз» была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка КН39:01:010111:34. Согласно отчету об оценке №ЗУ-1310/2024 от 13 февраля 2024 года, изготовленному частнопрактикующим оценщиком ФИО2, рыночная стоимость земельного участка КН39:01:010111:34 по состоянию на 3 февраля 2024 года составила 12863000 рублей.

16 февраля 2024 года ООО «Союз» обратилось в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости. Решением ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №УРС-39/2024/000176 от 15 марта 2024 года в отношении арендуемого земельного участка КН39:01:010111:34 установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости, которая составляет 12863000 рублей.

Согласно заключению эксперта ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России №1303/6-4-2024 от 6 сентября 2024 года, отчет об оценке № ЗУ1310/2024 от 13 февраля 2024 года, изготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО2, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. В исследовательской части эксперт согласился к произведенными расчетами. В отчете об оценке №ЗУ-1310/2024 от 13 февраля 2024 года не содержится неточностей, недостатков и ошибок, повлиявших на результаты оценки: использован методологический аппарат, предусмотренный в положениях законодательства об оценочной деятельности; расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранному оценщиком сравнительному подходу и методу сравнения продаж; полученный диапазон цен предложений в результате проведения экспресс-анализа не противоречит рынку недвижимости, представленному в отчете об оценке № ЗУ-1310/2024 от 13 февраля 2024 года.

Вышеизложенную аргументацию выводов судебной экспертизы суд признает достоверной и достаточной. Заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка КН39:01:010111:34 по состоянию на 3 февраля 2024 года в размере 12863000 рублей подтверждается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения №УРС-39/2024/000176 от 15 марта 2024 года не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья Д.В. Шубин