Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-400/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Буряченко Т.С.,

при секретаре Бондаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козенко ФИО5 к Министерству финансов Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Советский» Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к МО МВД России «Советский» и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда, причиненного в результате содержания в изоляторе временного содержания г. Советска. В обоснование своих требований истец указал, что он, в период с 22 февраля 2011 года по 03 марта 2011 года, содержался в ИВС при МО МВД России «Советский» не соответствующих требованиям действующего законодательства. Данные нарушения заключались в том, что полы были выложены плиткой, тогда как должны были быть деревянными. Из-за этого температура в камерах была ниже нормы, он испытывал холод. На стенах образовывался конденсат, окна в камерах маленькие и располагались в труднодоступном месте (под потолком). Отсутствовала вентиляция, дневной свет практически не поступал. Такие условия содержания вызывали у него нравственные страдания, унижали его человеческое достоинство. Просил взыскать с ответчиков в счет возмещения компенсации морального вреда 1500000 рублей.

В судебном заседании истец, проведенном с использованием видоеконференц-связи, истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить их. Дополнительно пояснил, что вследствие ненадлежащих условий содержания в ИВС, у него развилось заболевание «туберкулез».

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице представителя Управления Федерального казначейства РФ по Калининградской области, ответчиком – межмуниципальным отделом МВД России «Советский» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились. Возражения на иск ФИО1 не представили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представителя ответчика - межмуниципального отдела МВД России «Советский».

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон N 103-ФЗ).

В развитие закрепленных конституционных принципов статьёй 4 Федерального закона N 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 103-ФЗ в редакциях, действующих на момент рассматриваемых правоотношений, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно статье 13 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В соответствии со статьёй 16 указанного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Подозреваемые и обвиняемые, согласно статье 17 названного выше Федерального закона, имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

Статьёй 23 Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.Согласно статье 24 Федерального закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в иске ФИО1 суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом приняты исчерпывающие меры по сбору доказательств, подтверждающих пребывание ФИО1 в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу в указанный в иске период.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела судом истребованы из МО МВД России «Советский», прокуратуры г. Советска, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области документы, которые могли бы являться доказательствами обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Согласно ответам, представленным прокуратурой г. Советска ФИО1 с жалобами на содержание в 2011 году ИВС при ОВД г. Советска, не обращался.

Из сообщения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, следует, что истец в указанный им период содержался в ИВС при ОВД Советского городского округа с 27.01.2011 по 03.02.2011 (8 дней); с 22.02.2011 по 03.03.2011 (10 дней).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта содержания ФИО1 в ИВС г. Советска в период времени с 27.01.2011 по 03.02.2011 (8 дней); с 22.02.2011 по 03.03.2011 (10 дней), а всего 18 дней.

Разрешая вопрос о соответствии условий содержания ИВС г. Советска установленным законом требованиям, суд приходит к выводу, что доводы истца о наличии нарушений частично подтверждаются.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского городского суда по делу № от 07 октября 2008 года по иску прокурора города Советска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению внутренних дел Калининградской области, Отделу внутренних дел по Советскому городскому округу условия содержания в ИВС г. Советска признаны не соответствующими Федеральному закону.

Из ответа, МО МВД России «Советский», предоставленного на запрос суда, следует, что общая площадь ИВС при ОВД по Советскому округу составляет 89,5 кв.м., в том числе: камера №,0 кв.м. на 2-х арестованных; камера №,0 кв.м. на 2-х арестованных; камера №,1 кв.м. на 2-х арестованных; камера №,3 кв.м. на 3-х арестованных; камера №,0 кв.м. на 3-х арестованных; камера №,5 кв.м. на 3-х арестованных. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами – металлическими кроватями по числу арестованных, туалетом, умывальником, двумя закрытыми металлическими решетками источниками освещения камер (настенным и потолочным). Каждая камера оборудована вытяжкой и приточной вентиляцией.

Также судом установлено, что в соответствии с инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ СП-12-95 и Правилами внутреннего распорядка, утверждёнными приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, помещения ИВС должны иметь: окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа "мороз", оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Из ответа на запрос не следует, что камеры были оборудованы окнами в соответствии требованиями вышеуказанного законодательства. Сведения о наличии деревянных, а не плиточных полов отсутствуют. Кроме того, согласно книги учета покамерного содержания подозреваемых и обвиняемых за 2011 года ФИО1 содержался в камере площадью 12 кв.м. еще с тремя задержанными лицами, что является нарушением, поскольку норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 квадратных метра на одного человека.

Суд пришел к выводу, что условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, не соответствуют требованиям действующего законодательства в указанной области.

Из исследованных судом доказательств не нашли своё подтверждение доводы искового заявления ФИО1 в обоснование его требований взыскания денежной компенсации морального вреда в части отсутствия в ИВС вентиляции, конденсата на стенах, низкой температуры воздуха.

Кроме того, отсутствуют объективные данные, подтверждённые допустимыми и достаточными доказательствами, свидетельствующие о непосредственном нарушении прав ФИО1 и причинении ему вреда в 2011 году в ИВС при ОВД г. Советска и приобретении им заболеваний.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в связи с пребыванием истца в ИВС ОВД по Советскому городскому округу в периоды с 27.01.2011 по 03.02.2011 (8 дней); с 22.02.2011 по 03.03.2011 (10 дней) у суда не возникает сомнений в том, что ему содержанием в ИВС ОВД по Славскому городскому округу в условиях, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, был причинен моральный вред, который подлежит компенсации государством.

В соответствии со ст. 151, 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Подпунктом 100 пункта 11 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 699 от 21 декабря 2016 года, определено, что Министерство внутренних дел осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, суд принимает во внимание давность содержания ФИО1 в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу (2011 год), характер и продолжительность периода нарушения прав истца (18 дней), степень вины ответчика, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения прав истца, правомерность его помещения в ИВС, требования разумности и справедливости, а также индивидуальные особенности истца.

Учитывая требования разумности и справедливости, а также период содержания ФИО1 в условиях, не соответствующих требованиям закона, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащего возмещению истцу в 500 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Козенко ФИО6 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних Дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Козенко ФИО7 в счет компенсации причинённого морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С.Буряченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С.Буряченко