Решение № 2-1588/2017 2-1588/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1588/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Голомазовой О.В,

при секретаре Шевченко Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского района в г. Красноярске о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за нею право на внеочередное обеспечение жильем, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать Администрацию Ленинского района г. Красноярска включить ее в список на обеспечение жильем по данной категории.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 лет воспитывалась в Тасеевском детском доме, так как ее родители умерли. Никакого собственного жилья у ее родителей не было, поэтому ей от них в наследство никакой жилплощади не досталось. Где она проживала с родителями, она не помнит, родственников, опекунов и попечителей у нее не было, все права и законные интересы осуществлялись Администрацией детского дома. На учет как лицо, относящееся к категории дети-сироты, не поставили, и не объяснили, что она должна делать по выходу из детского дома, чтобы ее государство могло обеспечить жильем. В настоящее время истец проживает в комнате коммунальной квартиры, полученной в связи с пожаром, повредившим ее прежнее жилье, выданной в связи с работой на НГЧ-2. Истец считает, что вина в нарушении ее прав полностью лежит на органах опеки, которые своевременно не включили ее в список на получение жилья, как сироту, оставшуюся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворитесь. Пояснила, что является сиротой, поскольку ее родители умерли. Находилась на воспитании в детском доме, из которого в 1970 году вышла. Первое время проживала на квартирах, пока ей не предоставили от ОАО «РЖД» квартиру, которая находится по адресу: <...>. До этого проживала по д\адресу: г. Красноярск, ул. Грунтовая, 26 – 2. В очереди на получение жилья не состоит.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 (полномочия проверены) не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Ленинского района в г. Красноярске ФИО3 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала. Указала, что Администрация Ленинского района в г. Красноярске не является надлежащим ответчиком по иску, надлежащим ответчиком является Администрация г. Красноярска. Истец не представила доказательств постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей. Порядок получения жилого помещения как меры социальной поддержки носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление на предоставление жилья до 23-летнего возраста.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г. Красноярска, Министерства образования Красноярского края не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28, 29, 30, 33, 37, 38 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 года, утратил силу с 01.03.2005 г.) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, …, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 29.02.2012г. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 г) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 3 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 4 указанного закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 (ред. от 21.04.2016) "О защите прав ребенка" (с послед. изм.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Закон Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что между ФИО4 и ФИО1 был заключен брак, жене присвоена фамилия «Слепцова», который был прекращен 30.12.1981 г, после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия «Любимая», что подтверждается свидетельством о расторжении брака, свидетельством о перемене имени (л.д. 6,7).

Решением исполкома Кировского районного Совета народных депутатов № 462 от 18.11.1987 г, ФИО6 была поставлена на очередь для получения жилья по группе многодетные семьи и одинокие матери (л.д.8).

Из сообщения и.о. прокурора Кировского района г. Красноярска от 1998 г. установлено, что ФИО1 состоит на очереди №122 в администрации района на получение жилья по списку многодетных семей и одиноких матерей. С заявлением о постановке ФИО1 на очередь по категории «дети-сироты» не обращалась. Таким образом, основания для постановки на учет по данной льготной очереди не имеется, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие такое право (л.д.9).

Согласно информации, поступившей по запросу суда из Администрации г. Красноярска, ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации Кировского района г. Красноярска составом семьи 2 человека, проживала по ул. Грунтовая, 26. Кроме нее в жилом помещении также проживала ее дочь ФИО7 которая состоит на учете в Администрации Кировского района г. Красноярска с 18.11.1987 г. На комнаты одной квартиры были сделаны отдельные лицевые счета. Указанный дом был признан аварийным, в результате чего 17.06.2010 г. Администрация Ленинского района г. Красноярска заключила с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 24 – 4, общей площадью 30,8 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, на основании решения жилищной комиссии Администрации Кировского района при переселении из аварийного дома, где она также занимала одну комнату в коммунальной квартире, площадью 16,2 кв.м. Также Администрация Ленинского района заключила договор социального найма на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 24 – 4, общей площадью 22,8 кв.м, жилой площадью 12,5 кв.м, с ФИО7, проживающей совместно с ребенком. Сыну ФИО1 администрацией Кировского района г. Красноярска была предоставлена отдельная однокомнатная квартира, так как он состоял на учете в администрации Кировского района и имел право по состоянию здоровья на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения. В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения сверх учетной нормы семья ФИО1 была снята с учета. При этом ФИО7 продолжает состоять на учете в администрации Кировского района г. Красноярска и будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности (л.д. 19-20).

В настоящее время ФИО1 проживает в коммунальной квартире по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 24 – 4, по договору социального найма от 17.06.2010 г, квартира общей площадью 30,8 кв.м, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 33).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются:

распоряжением Администрации Ленинского района в г. Красноярске от 17.06.2010 г. о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: г. Красноярск, ул. Амурская, 24 – 4 (л.д. 39);

типовым договором социального найма жилого помещения № 62 от 17.06.2010 г. на указанную квартиру (л.д. 40-41),

заявлением ФИО1 и ее сына ФИО8 о согласии на переезд по указанному адресу (л.д. 42, 43);

протоколом № 20 заседания жилищной комиссии от 08.06.2010 г (л.д. 44-45);

актом приема-передачи комнаты в коммунальной квартире от 17.06.2010 г (л.д. 10);

кадастровым паспортом на указанную квартиру (л.д. 11), согласно которому общая площадь квартиры составляет 53,6 кв.м, ФИО1 занимает комнату в коммунальной квартире, площадью 16,9 кв.м.

Ранее решением Кировского районного суда г. Красноярска от 18.07.2005 г. был определен порядок пользования жилым помещением - квартирой № 2 дома №26 по ул. Грунтовая в г. Красноярске следующим образом: за ФИО7 закреплена комната площадью 10,6 кв.м. квартиры № 2 дома № 26 по ул. Грунтовая, за ФИО9 ФИО5 комната площадью 16,2 кв. м. <...> заключив с ними договор социального найма (л.д. 50).

Распоряжением Администрации Кировского района г. Красноярска от 30.08.2011 г. ФИО1, ФИО10 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что также подтверждается ответом прокуратуры Кировского района г. Красноярска (л.д.68, 70).

Решением № 30/04-15 Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г. Красноярске о признании гражданина малоимущим на основании приказа 353-а от 20.11.2013 г. ФИО1 признана малоимущей (л.д.71).

Обстоятельства того, что ФИО1 на учете как нуждающаяся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот, либо по другой категории не состоит, подтверждается ответом на запрос Администрации Ленинского района г. Красноярска (л.д.22).

Доказательств того, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, суду представлено не было. Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу: <...>.

Судом также было установлено, что ФИО1, достигшая на момент обращения в суд с иском возраста шестьдесят два года, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, либо другой категории в администрацию по месту жительства, либо в Министерство образования Красноярского края с заявлением о постановке ее на учет в качестве сироты, до достижения 23-летнего возраста, не обращалась (л.д. 17, 22).

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 после снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, вновь нуждающейся в жилом помещении не признавалась и поставлена на учет не была, в списки детей-сирот не включалась. 23-летнего возраста ФИО1 достигла в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть за 39 лет до обращения с настоящим иском в суд, в связи с чем утратила статус лица, относящегося к категории детей-сирот.

В связи с указанными обстоятельствами суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района в г. Красноярске о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: О.В. Голомазова

Подлинный документ подшит в деле № 2-1588/2017

и хранится в Ленинском районном суде г. Красноярска