Решение № 12-361/2020 5-201/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-361/2020

Судья Семакова А.Р. дело № 12-361/2020 (№ 5-201/2020)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 18 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу законного представителя администрации сельского поселения "Краснобор" К. на постановление судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 09 октября 20120 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации СП "Краснобор",

установил:

судебным приставом-исполнителем ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации СП "Краснобор".

Судьёй Ижемского районного суда Республики Коми 09 октября 2020 года по результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление о привлечении администрации СП "Краснобор" к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель администрации СП "Краснобор" К. в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит снизить размер штрафа до 50000 рублей и предоставить отсрочку его уплаты.

В судебное заседание участники дела не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы администрация СП "Краснобор" и отдел судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми извещены надлежащим образом.

На основании статей 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2.1 указанной статьи установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.Из материалов дела следует, что решением Ижемского районного суда Республики Коми от 29 августа 2018 года, вступившим в законную силу 02 октября 2018 года, на администрацию СП "Краснобор" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 года ликвидировать свалки твёрдых коммунальных отходов расположенные <Адрес обезличен>; <Адрес обезличен>.

На исполнении в Отделе судебных приставов по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство <Номер обезличен>, возбужденное 10 сентября 2019 года в отношении администрации СП "Краснобор" по исполнительному листу Ижемского районного суда Республики Коми от 02 октября 2018 года <Номер обезличен>, выданному на основании решения Ижемского районного суда Республики Коми от 29 августа 2018 года.

При возбуждении исполнительного производства должнику в постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением таких требований в срок, установленный для добровольного исполнения, 11 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации СП "Краснобор" исполнительского сбора в размере 50000 руб.

03 июля 2020 года в адрес администрации СП "Краснобор" судебным приставом-исполнителем ОСП по Ижемскому району УФССП РФ по Республике Коми направлено требование об исполнении решения суда в срок до 03 августа 2020 года.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми от 08 июля 2020 года администрация СП "Краснобор" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, 26 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации СП "Краснобор" составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения судьёй районного суда обжалуемого постановления.

Вместе с тем, судьёй районного суда не учтено, что диспозиция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В данном случае, постановление об установлении нового срока имело место еще до вынесения постановления о наложении административного штрафа, соответственно действия администрации СП "Краснобор" не могут быть квалифицирована по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях администрации СП "Краснобор" по вменённым обстоятельствам имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, поскольку указанное в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи районного суда описание события административного правонарушения не содержит сведений о наложении административного штрафа, предшествовавшего неисполнению должником требования судебного пристава-исполнителя от 03 июля 2020 года.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит изменению с переквалификацией действий администрации СП "Краснобор" с части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 названной статьи.

При этом требования о предоставлении отсрочки уплаты штрафа не могут быть предметом рассмотрения Верховного Суда Республики Коми, поскольку в силу статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный вопрос уполномочен рассмотреть суд, вынесший постановление.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 09 октября 20120 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации СП "Краснобор", изменить, переквалифицировав действия администрации СП "Краснобор" с части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна,

судья Соболев В.М.