Решение № 2-1574/2024 2-1574/2024~М-1136/2024 М-1136/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1574/2024

УИД № 34RS0001-01-2024-002015-69

Дело № 2-1574/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 июля 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по <адрес> пересмотреть срок установления ему досрочной страховой пенсии по старости и установить право назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив ему досрочную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр Пенсионного фонда России № по установлению пенсий ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа в количестве 30 лет и определение даты наступления права на досрочную пенсию не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение он не получал, узнал о нем в телефонном режиме от сотрудника пенсионного органа, который заверил о его уведомлении в будущем о наступлении права на назначение пенсии. Получив такое уведомление в телефонном режиме в мае 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, на основании которого ему была назначена соответствующая пенсия.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю клиентской службы в <адрес> ОСФР по <адрес> с заявлением о восстановлении срока назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его об отсутствии к тому оснований.

Будучи несогласным с поведением пенсионного органа, обратился за судебной защитой нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивал, приведя вышеуказанное обоснование.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и просил в удовлетворении иска отказать, настаивая согласно представленным в материалы письменным возражениям на законности и обоснованности назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи соответствующего заявления. Также указал, что вопреки доводам истца копия решения от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в его адрес ДД.ММ.ГГГГ, в указанном решении ФИО4 было разъяснено о том, что длительность его стажа на тот момент составляла 30 лет 10 месяцев 02 дня, специальный стаж медицинской деятельности выработан им на ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом отложенного права на назначение пенсии, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на установление пенсии отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Более того, при назначении пенсии истцу применены повышающие коэффициенты за поздний выход на пенсию в соответствии с ч. 15 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, права истца не нарушены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Однако пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабре 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального Пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениям здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям трудовой книжки начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Центр Пенсионного фонда России № по установлению пенсий ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа в количестве 30 лет.

Из содержания настоящего решения следует о разъяснении ФИО4 о наступлении права на досрочную пенсию, исходя из длительности учтенного специального стажа, не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ с учетом отложенного права на назначение пенсии, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно утверждению истца данное решение он не получал, узнал о нем в телефонном режиме от сотрудника пенсионного органа, который заверил о его уведомлении в будущем о наступлении права на назначение пенсии. Получив такое уведомление в телефонном режиме в мае 2023 года, ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением о назначении пенсии, на основании которого ему была назначена соответствующая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается стороной ответчика и объективно следует из оценки представленных в материалы дела доказательств.

Из представленных стороной ответчика доказательств объективно следует, что вопреки доводам истца копия решения от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в его адрес ДД.ММ.ГГГГ, в указанном решении ФИО4 было разъяснено о том, что длительность его стажа на тот момент составляла 30 лет 10 месяцев 02 дня, специальный стаж медицинской деятельности выработан им на ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом отложенного права на назначение пенсии, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на установление пенсии отложено на ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии истцу применены повышающие коэффициенты за поздний выход на пенсию в соответствии с ч. 15 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, что учитывает интересы истца и отвечает балансу прав и законных интересов сторон.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 полагает, что позднее назначение пенсии произошло по вине ответчика вследствие его неуведомления о дате подачи заявления о назначении пенсии.

Однако действующим законодательством, регулирующим правоотношения по вопросам назначения страховых пенсий, обязанности по дополнительному уведомлению о наступлении права на установление пенсии на пенсионные органы не возлагается, дата установления страховой пенсии обусловлена необходимостью совершения гражданином действий по обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку установление таковой носит заявительный характер.

Пунктом 1 части 15 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено право гражданина на повышение индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону, что и было реализовано ФИО4

В такой ситуации нельзя признать нарушенными ответчиком права и законные интересы истца, поскольку правовых оснований для назначения страховой пенсии ранее даты подачи заявления ФИО4 не имеется.

Доводы истца об обратном являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном применении положений Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что привело к ошибочности основанных на них утверждений.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ему надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по пересмотру срока установления досрочной страховой пенсии по старости, установлению права назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплате досрочной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова