Решение № 12-2-253/2018 12-253/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-2-253/2018

Дело № 12-2-253/2018


РЕШЕНИЕ

29.11.2018 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Евдокименкова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием защитника ФИО1 – Галяшкиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области от 19.10.2018 о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Росбизнестелеком» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области от 19.10.2018, в соответствии с которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области от 19.10.2018, указав в жалобе, что не согласен с постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно предписанию Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области от 16.07.2018 № 183 регистрирующий орган обязал ООО «Росбизнестелеком» внести изменения в ЕГРЮЛ в части изменения названия предприятия, для этого необходимо предоставить в регистрирующий орган документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок до 04.09.2018.

ООО «Росбизнестелеком» исполнило предписание МИФНС России № 19 по Саратовской области и представило в регистрирующий орган документы (заявление по форме Р13001, протокол решения учредителя общества, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» посредством почтового отправления 29.08.2018, о чём имеется квитанция об отправке и отчёт об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России о получении адресатом документов 03.09.2018.

Таким образом, ООО «Росбизнестелеком» исполнено Предписание МИФНС России № 19 по Саратовской области в полном объеме и в установленный срок – 29.08.2018.

Факт получения адресатов документов 03.09.2018 отражен в базе данных МИФНС России № 19 по Саратовской области и не оспаривается регистрирующим органом. То есть, регистрирующим органом документы были приняты до истечения срока, указанного в предписании, то есть до 04.09.2018. Пакет документов, представленный ООО «Росбизнестелеком», явился соответствующим п. 1 ст. 17 № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указанному в предписании, подтверждением чему является внесение изменений в части названия общества, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.09.2018.

Таким образом, ФИО1 как должностным лицом предприняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований и исполнения предписания регистрирующего органа.

Протокол № 183 от 05.09.2018 об административном правонарушении является незаконным и недействительным, потому что не соответствует предписанию Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области от 16.07.2018 № 183 по вышеизложенным обстоятельствам, в связи с чем не может иметь правовых последствий.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении сделан вывод о том, что законность указанного предписания сомнений не вызывает. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. При этом, судьей сделан вывод о том, что протокол об административном правонарушении находит правильным и кладет в основу данного постановления, поскольку он совпадает и согласуется с представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании. Выводы судьи противоречат друг другу, равно как описанные документы (предписание и протокол). Как следует из материалов дела и доказательств, представленных ФИО1, в установленный срок предписание регистрирующего органа было выполнено. Какой-либо умысел в неисполнении предписания не имелся, поэтому как документы на изменение названия общества были предоставлены самостоятельно и в установленный срок. Таким образом, объективная и субъективная стороны правонарушения отсутствуют, как отсутствует и сам факт совершения правонарушения. Кроме того, судьей к административной ответственности привлечено несуществующее должностное лицо: должностное лицо руководитель ООО «РосБизнесТелеком» ФИО1 Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 10.09.2018 ООО «РосБизнесТелеком» переименовано в ООО «Бизнеском», а согласно решению учредителя общества от 10.09.2018 ФИО1 является директором ООО «Бизнеском».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, остальные о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках.

В соответствии с чч.1-4 ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица.

В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований;

2) полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

4) полные или сокращенные наименования общественных объединений;

5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Фирменное наименование государственного унитарного предприятия может содержать указание на принадлежность такого предприятия соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.

Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.09.2018 (л.д. 12) общество с ограниченной ответственностью «Росбизнестелеком» является действующим юридическим лицом.

ФИО1 является руководителем ООО «Росбизнестелеком», действующим налогоплательщиком, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица по состоянию на 06.09.2018 (л.д. 11).

16.07.2018 заместителем начальника правового обеспечения государственной регистрации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области ФИО2 в адрес ООО «Росбизнестелеком» в лице руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 8), которое направлено заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 9).

В качестве нарушений в предписании указано на то, что ООО «Росбизнестелеком» имеет в свое фирменном наименовании слово «рос», которое представляет собой устойчивое общеизвестное буквенное сочетание, сокращенное от «Российский», «Россия», вызывающее стойкую ассоциацию потребителя с участием государства в деятельности организации либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.

Вместе с тем, ООО «Росбизнестелеком» не представило в регистрирующий орган сведений о наличии разрешения Министерства юстиции Российской Федерации на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования.

Срок для устранения нарушений, указанных в предписании, установлен до 04.09.2018.

Предписание Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области от 16.07.2018 получено руководителем ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 26.07.2018, о чем свидетельствует почтовый идентификатор.

Руководитель ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объяснений от руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 не поступало.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции без нарушения прав проверяемого лица, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства в установленный срок, законность предписания не вызывает у суда сомнений, обжаловано оно не было.

В связи с чем 05.09.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела правого обеспечения государственной регистрации Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области ФИО3 вынесен протокол № 183 об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (л.д. 4-5).

Копия вышеуказанного протокола направлена в адрес руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 05.09.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 7).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

19.10.2018 мировым судьей судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО1, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. (л.д. 37-39).

В качестве довода жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области руководителем ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 указано, что ООО «Росбизнестелеком» исполнило предписание МИФНС России № 19 по Саратовской области и представило в регистрирующий орган документы (заявление по форме Р13001, протокол решения учредителя общества, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» посредством почтового отправления 29.08.2018, о чём имеется квитанция об отправке и отчёт об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России о получении адресатом документов 03.09.2018 (л.д. 24-29). Таким образом, ООО «Росбизнестелеком» исполнено Предписание МИФНС России № 19 по Саратовской области в полном объеме и в установленный срок – 29.08.2018.

Факт получения Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области вышеуказанных документов 03.09.2018 подтверждается почтовым идентификатором (л.д. 29).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что на 04.09.2018 предписание заместителя начальника правового обеспечения государственной регистрации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области ФИО2 от 16.07.2018 руководителем ООО «Росбизнестелеком» ФИО1 не исполнено, а только лишь направлен пакет документов для устранения нарушений, указанный в предписании.

У руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО4 было достаточно времени для выполнения предписания, которое им не обжаловалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

Таким образом, доводы жалобы руководителя ООО «Росбизнестелеком» ФИО4 не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Довод ФИО1 о том, что мировым судьей к административной ответственности привлечено несуществующее должностное лицо - должностное лицо руководитель ООО «РосБизнесТелеком» ФИО1, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ с 10.09.2018 ООО «РосБизнесТелеком» переименовано в ООО «Бизнеском», а согласно решению учредителя общества от 10.09.2018 ФИО1 является директором ООО «Бизнеском», является несостоятельным, поскольку на момент вынесения постановления от 19.10.2018 мировой судья судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области руководствовался выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.09.2018.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина руководителя ООО «РосБизнесТелеком» ФИО1 доказана представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 183 от 05.09.2018, копией списка внутренних почтовых отправлений от 06.09.2018, копией предписания об устранении нарушений законодательства от 16.07.2018, копией списка внутренних почтовых отправлений от 16.07.2018, отчетом об отслеживании отправления, копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.09.2018, копией выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия руководителя ООО «РосБизнесТелеком» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (принятие мер к добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предписания об устранения допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в размере санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области от 19.10.2018 о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Росбизнестелеком» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: