Постановление № 5-293/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-293/2019

Дело № 5-293/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 20 июня 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО», <данные изъяты>, адрес: <...>, лит. С, офис 401Ж

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) таможенного декларанта ФИО2 ДТ №. Декларация на товары подавалась для удаленного выпуска ДТ (при подаче ДТ № на Усть-Лужский т/п (Ленинградская область. Кингисеппский район. Усть-Лужское сельское поселение) физически товар находится в <адрес> ПЗТК ОАО ВМТП). Согласно сведениям, заявленным в ДТ: Отправитель: <данные изъяты>. Получатель: ООО ПО ВХВ "УРАЛХИМВОЛОКНО", Россия, Санкт-Петербург, ул.Лифляндская, д.6, корп. 6, лит.С, офис 401Ж. Декларант: ООО ПО ВХВ "УРАЛХИМВОЛОКНО", Россия, Санкт-Петербург, ул.Лифляндская, д.6, корп. 6, лит.С, офис 401Ж. Товар находится в контейнере MRKU2202405:

Товар N1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 5503200000 - <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с профилем риска был назначен таможенный досмотр товара. При сопоставлении сведений заявленных в товаросопроводительных документах, ДТ № и указанных в АТД № выявлено, что в контейнере MRKU2202405 находится товар, сведения о котором указаны в ДТ, однако, одновременно с этим, было установлено, что вес нетто товара составляет 25398 кг, что превышает указанный в ДТ вес нетто на 406.9 кг.

В ходе проведенного документального контроля было установлено, что, согласно инвойсу MK181236 от ДД.ММ.ГГГГ, прайс-листа № БН от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнения к договору № MK181236 от ДД.ММ.ГГГГ между покупателем и продавцом была согласована цена товара, которая составила 0,77 долл. США за 1 кг массы нетто товара.

Таким образом, декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ № не были указаны сведения о 406.9 кг товара.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения, с целью установления его стоимости на основании государственных регулируемых цен (если такие не установлены, то на основании рыночной стоимости), производство которой было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составляет 44.763 (сорок четыре тысячи семьсот шестьдесят три) рубля 07 копеек.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ размер ущерба, который мог быть причинен данным административным правонарушением, составляет 9.236 (девять тысяч двести тридцать шесть) рублей 82 копейки.

На вышеуказанный товар <данные изъяты> как предмет административного правонарушения, был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение представителю ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) ФИО3.

Своими действиями ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» - генеральный директор Общества ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующий на основании доверенности, указала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Общества вменяемого состава административного правонарушения. В обоснование позиции указала, что декларант – Общество сделало все зависящие от него для соблюдения процедуры ввоза: получил и согласовал с поставщиком коммерческие документы, направил документы в таможенный орган. узнав об излишке веса отправил корректную ДТ. Декларант не мог влиять на поставщика и проверить вес до момента получения товара на своем складе. По мнению защитника Общества, юридическим лицом были приняты все меры для декларирования товаров по установленной форме. Также пояснила, что на данный момент Общество не заинтересовано в товаре, в связи с удаленностью места нахождения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

С 01 января 2018 года вступил в силу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу Союза" относят перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ч.1, 2 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Объектами таможенного контроля, в соответствии со ст. 311 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) являются товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза, - в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 310 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствие с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. № 39 в декларации на товары указываются сведения о маркировке, артикуле, количестве, характеристике и параметре товара.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) таможенного декларанта ФИО2 ДТ №. Декларация на товары подавалась для удаленного выпуска ДТ (при подаче ДТ № на Усть-Лужский т/п физически товар находится в <адрес> ПЗТК ОАО ВМТП) на <данные изъяты>

В соответствии с профилем риска был назначен таможенный досмотр товара. При сопоставлении сведений заявленных в товаросопроводительных документах, ДТ № и указанных в АТД № выявлено, что в контейнере MRKU2202405 находится товар, сведения о котором указаны в ДТ, однако, одновременно с этим, было установлено, что вес нетто товара составляет 25398 кг, что превышает указанный в ДТ вес нетто на 406.9 кг.

В ходе проведенного документального контроля было установлено, что, согласно инвойса MK181236 от ДД.ММ.ГГГГ, прайс-листа № БН от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнения к договору № MK181236 от ДД.ММ.ГГГГ между покупателем и продавцом была согласована цена товара, которая составила 0,77 долл. США за 1 кг массы нетто товара.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составляет 44.763 (сорок четыре тысячи семьсот шестьдесят три) рубля 07 копеек.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ размер ущерба, который мог быть причинен данным административным правонарушением, составляет 9.236 (девять тысяч двести тридцать шесть) рублей 82 копейки.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- копией ДТ №;

- копией Акта таможенного досмотра №;

- копией контракта № M300515 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО», являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.135).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью ПО ВХВ «УРАЛХИМВОЛОКНО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты>, на который наложен арест по протоколу об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-000945-34