Решение № 12-225/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 12-225/2023

Дело № 12-225/2023

УИД: 22RS0065-02-2023-004971-71


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Декоратор» по обращению от 25.07.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2023 г. ФИО1 обратился через интернет-приемную в администрацию Индустриального района г. Барнаула с заявлением по вопросу привлечения к административной ответственности СНТ «Декоратор» в связи с отсутствием уборки упавших деревьев и веток по адресу: <адрес>, содержащее, по его мнению, признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Определением председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2 от 04.08.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа – г. Барнаул, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с настоящей жалобой в суд, в которой просит отменить определение председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2 от 04.08.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание 20.11.2023 г. представитель администрации Индустриального района г. Барнаула, заявитель ФИО1, представитель СНТ «Декоратор» ФИО3 не явились, извещены надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании 26.10.2023 г. заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил её удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе, пояснил, что определение администрации Индустриального района г. Барнаула от 04.08.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не является мотивированным, всесторонним, объективным. Стороны по делу не опрошены, видеоматериалы не приобщены. Нарушения, которые указаны в обращении, до сих пор не устранены.

Представитель администрации Индустриального района г. Барнаула ФИО4 в судебном заседании 26.10.2023 г. пояснила, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2023 г. вынесено законно и обоснованно, пояснила, что заявитель ссылается на нарушение правил благоустройства, тогда как правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645, регулируют отношения по поводу территорий земель общего пользования, но данный земельный участок не относится к землям общего пользования, а относится к СНТ «Декоратор». Статьей 5 Правил благоустройства предусмотрено, что соблюдение чистоты и порядка на садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах осуществляется самими организациями. Деятельность СНТ регламентируется Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» и не предусматривает вмешательства органов местного самоуправления. Проведение каких-либо мероприятий в части благоустройства СНТ «Декоратор» не представляется возможным. Действия ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС не распространяется на земли общего пользования. Данный земельный участок не относится к землям общего пользования. К землям общего пользования относятся площади, набережные, парки, скверы и т.п., в связи с этим, проводить мероприятия на территории СНТ не представляется возможным.

Выслушав заявителя, представителя администрации Индустриального района г. Барнаула, проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>" предусмотрена административная ответственность за ненадлежащую уборку территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе неосуществление очистки от листвы, порубочных остатков деревьев и других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение мусора, золы (золошлаковых отходов), сухой травы, грунта, твердого топлива и строительных материалов на территориях общего пользования, вне специально отведенных мест, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 26.07.2023 г. от ФИО1 через интернет-приемную администрации г. Барнаула поступило обращение по вопросу не осуществления СНТ «Декоратор» уборки листвы и порубочных остатков деревьев.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

11.08.2023 г. главой администрации Индустриального района г. Барнаула ФИО5 направлен ответ ***/и-22/отв-1750 на обращение ФИО1

Определением председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2 от 04.08.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа – г. Барнаул, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Отказывая в возбуждении дела об административном председатель комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2 пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как проезды внутри садоводства территорией общего пользования не являются, ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» на СНТ не распространяется.

У судьи нет оснований не согласиться с выводами председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2, изложенными в определении от 04.08.2023 г., об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2 от 04.08.2023 г. не усматривается.

В этой связи жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации г. Барнаула ФИО2 от 04.08.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа – г. Барнаул, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья Д.А. Суворов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>