Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-317/2019

№2-317/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года с. Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,

при секретаре Паникиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» (далее - АО «Газпром газораспределение Элиста»), мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка по обращению муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - МУП «Коммунальное хозяйство») о неправомерных действиях газоснабжающей организации, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрации Малодербетовского РМО РК) от 10 октября 2016 г. №393 в муниципальную собственность приняты объекты недвижимого и движимого имущества ОАО «Коммунальные сети» и переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальное хозяйство», в том числе котельная, расположенная по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>. В настоящее время МУП «Коммунальное хозяйство» имеет задолженность перед АО «Газпром газораспределение Элиста» за потребленную электроэнергию в размере 1 954 668,76 рублей. ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «Газпром газораспределение Элиста» в связи с имеющейся задолженностью за период с 2018-2019 годы, а также в связи с отсутствием заключенного договора поставки газа на отопительный сезон 2019-2020 годы, в одностороннем порядке прекращена подача газа на следующий объект социальной инфраструктуры: котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>. Ограничивая подачу газа на указанный объект коммунальной инфраструктуры, АО «Газпром газораспределение Элиста» нарушило права граждан добросовестно производящих коммунальные платежи. Истец обращает внимание, что через данную котельную осуществляется теплоснабжение 3 многоквартирных домов, расположенных во 2 микрорайоне села Малые Дербеты, состоящих из 180 квартир, в которых проживают 345 жителей, а также теплоснабжение всех административных зданий филиала в селе Малые Дербеты БПОУ РК «Калмыцкий колледж нефти и газа», включая общежитие для обучающихся несовершеннолетних, расположенные по <адрес>, села Малые Дербеты. Природный газ является необходимым элементом непрерывного технологического процесса подачи тепла населению села Малые Дербеты. Прекращение подачи газа на вышеуказанный объект нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе социальных, образовательных учреждений, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В связи с чем, просит суд запретить АО «Газпром газораспределение Элиста» самостоятельно совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на объект МУП «Коммунальное хозяйство»: котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>. Признать действия АО «Газпром газораспределение Элиста» по прекращению подачи газа на указанный объект незаконными. Обязать АО «Газпром газораспределение Элиста» возобновить подачу газа на объект МУП «Коммунальное хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>, решение суда в этой части обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Кузьменко Н.Ш. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, в письменных объяснениях пояснил, что согласно определения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Элиста» возобновило подачу газа на объект МУП «Коммунальное хозяйство», котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с МУП «Коммунальное хозяйство» договор поставки газа заключен ДД.ММ.ГГГГ за №.

Третье лицо на стороне ответчика - представитель администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация МРМО РК), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо на стороне ответчика - представитель МУП «Коммунальное хозяйство», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав помощника прокурора Кузьменко Н.Ш., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1,2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «Газпром газораспределение Элиста» в связи с имеющейся задолженностью у МУП «Коммунальное хозяйство» за период с 2018 по 2019 годы, а также в связи с отсутствием заключенного договора поставки газа на отопительный сезон 2019-2020 годы, в одностороннем порядке была прекращена подача газа на следующий объект социальной инфраструктуры: котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>.

В соответствии ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из п. 2 ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу ч. 4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации, газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 (далее - Правила поставки газа).

Согласно п. 21 Правил, абонент обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 23 Правил определено, что поставщик газа вправе, в том числе, приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п. 45 Правил, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В п. 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п. 48 Правил).

Кроме того, согласно п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с п.119 вышеуказанных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения 13 соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнителем, приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещение под расписку.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

В судебное заседание представителем ответчика - АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО1 подано заявление о признании исковых требований.

Признание иска ответчиком отражено в письменной форме и приобщено к протоколу судебного заседания.

Суд, руководствуясь положениями ст. 39, ч.3 ст.173 ГПК РФ исходит из того, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику понятны, в данном случае признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно в письменной форме.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять указанное признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Элиста», с сохранением до вступления решения суда в законную силу меры обеспечения по настоящему гражданскому делу в виде запрета АО «Газпром газораспределение Элиста» совершать действия по ограничению и прекращению подачи газоснабжения на объект МУП «Коммунальное хозяйство» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>, наложенного определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется требованиями п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, согласно которым в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.4.1 ст.198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконными и запретить Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» действия по ограничению и прекращению подачи газоснабжения на объект Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» котельной, расположенной по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» возобновить подачу газа на объект Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Меру обеспечения по настоящему гражданскому делу в виде запрета Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» совершать действия по ограничению и прекращению подачи газоснабжения на объект Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» котельную, расположенную по адресу: <адрес>, село Малые Дербеты, <адрес>, наложенного определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, оставить до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Ю.А. Чумаков

Копия верна: Судья Ю.А. Чумаков