Постановление № 5-133/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-133/2019

дело №5-133/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 06 ноября 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

МКПСТС ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2019 в 16 часов 00 минут на участке автодороги по адресу: <адрес> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО2 было установлено, что в нарушение положений п.5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к своевременному устранению помех для движения транспорта, выразившиеся в занижении обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения на 4,5 см., чем создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту 13.09.2019 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлены акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом 17.10.2019 в отношении должностного лица - начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» МО-ГО г.Сасово Рязанской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, он не признает, поскольку все работы были выполнены в сроки, предусмотренные ГОСТом и муниципальным контрактом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N257-ФЗ).

В соответствии с п.п.6,12 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 ОП ПДД РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

При этом, установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из представленных в суд материалов дела следует, что автодорога по <адрес> относится к перечню автомобильных дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области и имеет кадастровый номер №, что подтверждается: постановлением администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 10.03.2017 №191 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово и приложением к нему.

05.08.2019 между администрацией МО-ГО г.Сасово Рязанской области и МКП «Сасовские тепловые сети» МО-ГО г.Сасово был заключен муниципальный контракт №, согласно п.1.1 которого муниципальный заказчик (администрация) поручает, а подрядчик (МКП «Сасовские тепловые сети») принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Место выполнения работ: Рязанская область, территория муниципального образования - городской округ <адрес> (п.1.5 контракта).

Ответственным за состояние соответствующего участка автодороги является начальник участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» МО-ГО г.Сасово Рязанской области ФИО1, что подтверждается: приказом МКП «Сасовские тепловые сети» от 27.08.2019 №90-лс «О переводе работника на другую работу»; должностной инструкцией начальника службы благоустройства.

Согласно п.3.1 раздела 3 (термины и определения) ГОСТа Р50597-2017 дефект: несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Момент обнаружения: дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (п.3.3 ГОСТа).

Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения (п.3.5 ГОСТа).

В силу п.5.3.1 ГОСТа Р50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Устранение дефектов в виде занижения обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц осуществляется в срок не более 7 суток (таблица 5.4 ГОСТа Р50597-2017).

Судом установлено, что дефект в виде занижения обочины на участке автодороги по адресу: <адрес> был обнаружен 13.09.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО2, что подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от 13.09.2019 и фототаблицей к нему; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 13.09.2019; протоколом об административном правонарушении от 17.10.2019.

При этом, соответствующий недостаток участка автодороги должностным лицом ФИО1 был устранен уже 18.09.2019, то есть в срок, предусмотренный таблицей 5.4 ГОСТа Р50597-2017, что подтверждается: отметкой, содержащейся в предписании МО МВД РФ «Сасовский» от 17.09.2019; письменным объяснением ФИО1 от 17.10.2019; сообщением МКП «Сасовские тепловые сети» от 18.09.2019.

Доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено и в материалах дела не содержится.

Более того, суд учитывает, что п.1.4 муниципального контракта от 05.08.2019 установлен срок выполнения подрядчиком (МКП «Сасовские тепловые сети») работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово, а именно: с даты заключения контракта (с 05.08.2019) по 30.09.2019.

Таким образом, на момент составления должностным лицом ГИБДД акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (13.09.2019) срок выполнения подрядчиком работ по планировке обочин, предусмотренный вышеназванным муниципальным контрактом (с 05.08.2019 по 30.09.2019), не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) должностного лица отсутствует нарушение нормативного срока ликвидации дефекта дорожного покрытия в виде занижения обочины, что влечет отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» МКПСТС ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев