Решение № 2-2/33/2025 2-2/33/2025~М-2/18/2025 М-2/18/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-2/33/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/33/2025

УИД 43RS0018-02-2025-000020-44

07 февраля 2025 года

г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Е.Л.,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Кировской области Наймушиной М.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя Орлова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Орлову С.В. о ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд к ИП Орлову С.В. с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Кировской области проведена проверка деятельности ИП Орлова С.В., в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с ТКО. Орлов С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - деревообработка. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества и земельными ресурсами городского округа города Котельнич и ИП Орловым С.В. заключен договор аренды земельного участка № 34, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ответчику для производственной деятельности. ИП Орлов С.В. на арендованном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> допускает хранение отходов деревообработки (опила) на площади более 300 кв.м., объемом свыше 1000 куб.м. в отсутствие твердого покрытия, чем наносит непоправимый вред окружающей природной среде, в том числе земле. По фактам выявленных нарушений в адрес ИП Орлова С.В. межрайонным прокурором внесено представление. По результатам рассмотрения представления ответчиком часть опила убрана, на 12.12.2024 на производственной площадке остается более 1 000 куб.м. отходов деревообработки, размещенных на земле без твердого покрытия.

Прокурор просит возложить на индивидуального предпринимателя Орлова С.В. обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки отходов деревообработки (опила), расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Кировской области Наймушина М.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ИП Орлов С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Суду пояснил, что земельный участок использует для производственной деятельности, на нем имеется временная площадка для хранения и реализации древесного опила. Площадка не имеет твердого покрытия. На данный момент часть опила вывезена, просил предоставить срок исполнения решения до 01.07.2025.

Представитель третьего лица Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнич в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, мнение по иску не представили.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Подпунктами 1, 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 51 Закона № 7-ФЗ, статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) закреплено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отходы производства - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве ("ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (далее - ГОСТ 30772-2001).

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 года N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Орлов С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), осуществляет предпринимательскую деятельность, основной вид деятельности - производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий (л.д. 23-24).

Согласно договору аренды земельного участка № 34 от 27.04.2022, заключенному Управлением имущества и земельными ресурсами городского округа города Котельнич Кировской области и Орловым С.В., последнему был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 7648 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности.

В силу п. 3.4.2 названного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка деятельности ИП Орлова С.В., в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с ТКО, а именно, ИП Орлов С.В. на арендованном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> допускает хранение отходов деревообработки (опила) на площади более 300 кв.м., объемом свыше 1000 куб.м. в отсутствие твердого покрытия, чем наносит непоправимый вред окружающей природной среде, в том числе земле.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом совместной проверки Котельничской межрайонный прокуратуры и Управления имущества и земельными ресурсами городского округа города Котельнич от 03.02.2025.

В адрес ИП Орлова С.В. 27.09.2024 Котельничским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, экологического и земельного законодательства.

До настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

Обязанность по ликвидации несанкционированного складирования отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пункт 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды ИП Орловым С.В., нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на благоприятную окружающую среду, наносит непоправимый вред земле, ухудшая ее плодородный слой.

С учетом изложенного исковые требования Котельничского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ определено, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая мнение ответчика, принимая во внимание позицию прокурора, полагавшего возможным установить ответчику срок для исполнения обязанности организовать проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки до 01.07.2025 суд устанавливает срок совершения действий по ликвидации несанкционированной свалки до 01.07.2025.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Орлова С.В. (ОГРИП №) обязанность в срок до 01.07.2025 устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки отходов деревообработки (опила), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 07.02.2025 года.

Судья Е.Л. Новоселова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2025 года.