Решение № 2-3746/2024 2-3746/2024~М-2632/2024 М-2632/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-3746/2024

Дело №

УИД 50RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к СНТ «Истра» ФИО9 г. ФИО11, третьи лица: третьи лица: ТУ Росимущество в <адрес>, Минмособлимущество, Ассоциация домовладельцев «Борки-Борисково», ФИО1, ФИО2, Пpacc ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключению из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка, признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Истра Московской области обратилась в суд с требованиями о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключении из ЕГРН сведений относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием г.о. <адрес> бесхозный объект недвижимого имущества: дорогу с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что дорога с кадастровым номером № принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Данная дорога является единственным проездом к жилым домам в <адрес>, что подтверждается обращениями граждан и приложенным заключением экспертизы. Согласно сведениям из ЕГРН, дорога с кадастровым номером № проходит в границах земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ответчиком СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № были нарушены обязательные требования по согласованию местоположения границ земельного участка ответчика, само межевание без учета нахождения в его пределах дороги общего пользования, сведения о которой содержатся в ЕГРН незаконно. Орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Организация благоустройства территории городского округа входит в полномочия органов самоуправления городского округа. Для содержания и обслуживания бесхозяйного объекта необходимо его принятие в муниципальную собственность.

На основании изложенного, просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН сведения относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием г.о. Истра Московской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества: дорогу с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации г.о. Истра Московской области по доверенности ФИО12 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы, извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило. От председателя СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы поступило ходатайство об отложении разбирательства по делу, однако, как установлено ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Вместе с тем, направляя ходатайство об отложении, представителем СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы не представлено документального подтверждения уважительности причин отсутствия, в связи с чем, суд полагает заявление ответчика попыткой затягивания судебного разбирательства.

Третьи лица: ТУ Росимущество в Московской области, Минмособлимущество, извещенные о дате и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Представитель Ассоциации домовладельцев «Борки-Борисково» по доверенности ФИО14 в судебное заседание явилась, полагала требования Администрации г.о. Истра Московской области подлежащими удовлетворению.

ФИО15, ФИО16, Пpacc П.И., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, на личной явке не настаивали, уполномочили на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО23, которая просила заявленные требования удовлетворить.

Суд принял решение рассматривать дела при имеющейся явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 части 1 и части 3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как следует из положений ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Как разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2017 года № 32-КГ16-29, признание недействительными результатов установления границ земельных участков в результате межевания, в том числе в связи с наличием допущенной при таком установлении границ ошибки, само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца - правообладателя смежного земельного участка, суд при рассмотрении дела должен разрешить спор по существу и определить надлежащий способ восстановления нарушенного права истца, если таковой имеется.

Согласно п.3 ч.1 ст.14, ч.1 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что согласование границ при их установлении (уточнении) осуществляется с правообладателями смежных земельных участков.

Судом установлено, что дорога с кадастровым номером № принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из ЕГРН, дорога с кадастровым номером № проходит в границах земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ответчиком СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы (т.1, л.д.15-33).

Из Постановления Администрации Ивановского сельского совета Истринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О прирезке земельного участка» следует, что к садовому товариществу «Истра» примыкали неиспользуемые земли, из которых дорога общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. между садовым товариществом и индивидуальными участками должна быть оставлена (т.1, л.д.168).

Решением Истринского городского суда по гражданскому делу № (т.1, л.д.80-87) установлены внешние границы СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы, площадь земель общего пользования составила <данные изъяты> кв.м. Решение принято по исковому заявлению СНТ «Истра» ГУВД Москвы к членам СНТ «Истра» ГУВД Москвы ФИО15, ФИО24, ФИО25 об исправлении реестровой ошибки с привлечением в качестве третьих лиц Комитета лесного хозяйства Московской области и Росреестра Московской области.

Положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что согласование границ при их установлении (уточнении) осуществляется с правообладателями смежных земельных участков. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу и субъектом спорного материального правоотношения по иску об исправлении реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка, установлении границ участка является собственник смежного земельного участка.

Согласно п.4 ст.69 ЗК РФ ст.17 ФЗ-87 «О землеустройстве» при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями. В силу п. 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 года №396, работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и обязательное их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

Согласно Положению о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений земельные участки и прочно связанные с ними здания и сооружения в городах и других поселениях рассматриваются как единые объекты недвижимого имущества. Установление границ землепользования (межевание) направлено на установление границ сложившихся объектов недвижимости и формирование новых объектов в сложившейся застройке.

Не привлечение к участию в рассмотрении гражданского дела № Администрации г.о. Истра Московской области привело к тому, что дорога общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. между садовым товариществом и индивидуальными участками, вопреки Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вошла в границы земель общего пользования СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы и выбыла из муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении гражданского дела № обязательны для суда только для дел с участием тех же лиц.

Экспертным заключением АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №» установлено, что, согласно сведениям ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположено сооружение с кадастровым номером № с наименованием -дорога. В результате анализа объектов недвижимости, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, установлено, что сведения о сооружении дороги внесены в ЕГРН как о линейном объекте, с основной характеристикой объекта- протяженностью 613 м., контур границы сооружения представлен в ЕГРН разомкнутой линией, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертами проведен анализ имеющихся землеотводных документов. Согласно заключению №/у от ДД.ММ.ГГГГ, по отводу земельного участка под строительство садоводческого товарищества «Истра» ФИО9 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га на основании проекта земельного участка. Согласно решению Исполнительного комитета Истринского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о расширении территории СТ «Истра», комитет согласился с отводом земельного участка под расширение садоводческого товарищества «Истра» с занятием под эти цели площади <данные изъяты> га с целью исключения чересполосицы из земель совхоза «Куйбышево». Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена прирезка малопродуктивных неиспользуемых земель под расширение существующих земельных участков членов садоводческого товарищества «Истра» площадью <данные изъяты> кв.м. по имеющейся неиспользуемой земли, прилегающей к садовому товариществу. Оставить дорогу общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. между садовым товариществом и индивидуальными участками.

В результате анализа и сопоставления картографических материалов экспертами с данными геодезической съемки, полученной в ходе проведения натурного осмотра выявлено, что северная и западная граница СНТ «Истра» ГУВД Москвы представлена дорогами. В ходе натурного осмотра экспертами выявлено наличие ранее существовавшего ограждения. Местоположение данного ограждения определено координатами характерных точек. Перенос ограждения осуществлён в связи с решением Истринского городского суда по гражданскому делу №

Дорога с кадастровым номером № входит в юридические границы земельного участка с кадастровым номером №. При установлении границ земель общего пользования, СНТ самостоятельно отказалось от малоиспользуемых земель, сдвинув границы СНТ вглубь земельных участков, что подтверждается экспертным заключением.

Экспертами так же отмечено, что имеются несоответствия между фактически ранее существующими границами СНТ «Истра» ГУВД и границами, установленными Решением суда по гр. делу №. как следует из схем, представленных экспертом в заключении, выявлено смещение границ со стороны земель ГЛФ и малоиспользуемых земель в сторону спорной дороги.

Экспертами определены границы земельного участка с кадастровым номером № в случае исключения дороги из земель общего пользования СНТ «Истра» ФИО9. Данный вариант предложен экспертами с учетом сведений о местоположении сооружения - дороги с номером №, а так же с учётом фактического местоположения дорожного полотна.

Для исключения противоречий в принятых судебных решениях по иным делам с аналогичным предметом и объектом спора, экспертами далее не приводятся координаты границ участка с кадастровым номером № по контуру (периметру), приводятся вновь образуемые точки и точки, прекращающие существование, указанные в таблицах <данные изъяты>. При таком варианте, площадь земель общего пользования СНТ «Истра» ГУВД будет уменьшена и составит <данные изъяты> кв.м., вместо ранее установленной площади <данные изъяты> кв.м. Такой вариант установления границ земель общего пользования СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы нарушает право СНТ, в связи с чем суд считает целесообразным исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, что позволит установить границы СНТ в площади <данные изъяты> кв.м с учетом ранее существующих границ, измененных решением суда по гражданскому делу №.

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.02.2021 N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, обязанность по включению в Реестр муниципальной собственности муниципального образования дороги как линейного объекта подлежит исполнению администрацией муниципального образования. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе улицы и проезды.

Территориальное планирование определено в Градостроительном кодексе РФ как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (пункт 2 статьи 1).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 3.37 Свода правил "СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/ПР, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Как следует из таблицы 11.3 к пункту 11.6 указанного Свода правил проезды обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки сельских поселений. Пунктом 4.12 Свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", предусматривалась возможность выделения в составе территориальных зон земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, проездами, дорогами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения. В соответствии с таблицей 9 к пункту 11.5 названного Свода правил проезды предназначались, в том числе для подъезда к жилым домам, расположенным в глубине квартала, к приусадебным участкам.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).

В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Отсутствие надлежащим образом зарегистрированного права собственности на линейный объект- дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, создает для муниципального образования не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.

Суд учитывает, что по делу № по иску ФИО16, ФИО26, ФИО17, ФИО18 ФИО27, ФИО19, ФИО15, ФИО21, ФИО22, ФИО20 к СНТ «Истра» ГУВД <...> лица: Ассоциация домовладений «Борки–Борисково», Администрация г/о Истра, об истребовании в муниципальную собственность дороги установлено, что дорога для жителей <адрес> является единственной, иной муниципальной дороги для проезда не имеется. При этом истцам отказано в иске, поскольку за истребованием объекта обратилось ненадлежащее лицо, в силу того, что граждане правами на данную дорогу и земельный участок под ней не обладают. Орган местного самоуправления, напротив, имеет право на оформление дороги в собственность и обязанность ее последующего содержания.

Таким образом, заявленные требования о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость - дорогу общего пользования местного значения, расположенную в границе городского округа Истра подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации городского округа Истра Московской области к СНТ «Истра» ГУВД г. Москвы удовлетворить:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием г.о. Истра Московской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества: дорогу с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты> м, расположенную по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец