Решение № 12-14/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-14/2018

УИД: 24RS0041-01-2018-0041100-93

Материал № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в <...> Эвенкийского района Красноярского края

судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Семейной общины «Уркэ» в лице председателя совета Ёлкиной Н.Я.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 12-14/2018 по жалобе Семейной общины «Уркэ» на постановление о назначении административного наказания заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 06.07.2018 № 778-07-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018, вынесенным заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, юридическое лицо - Семейная община «Уркэ» (далее – СО «Уркэ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением СО «Уркэ» направила жалобу в Октябрьский районный суд г. Красноярска (жалоба зарегистрирована 25.07.2018 вх. № 29544).

Затем, в соответствии с определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.07.2018 г. указанная жалоба направлена на рассмотрение по подсудности в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края.

СО «Уркэ» считает обжалуемое постановление о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018 необоснованным, незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим: в постановлении неверно определены дата и место совершения административного правонарушения, сделаны ошибочные выводы по существу действий СО «Уркэ», не учтено, что община с 2011 г. занимается вопросом разработки проекта освоения лесов, находится в договорных отношениях с ООО «Центр экологических разработок и аудита», подготовленный общиной проект освоения лесов не прошел положительную экспертизу по причине недостатков в договоре аренды лесного участка от 12.12.2008 №70-о, допущенных арендодателем.

Общиной были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению действующих правил и норм, следовательно, отсутствует вина общины и соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В связи с указанными выше доводами СО «Уркэ» просит суд: постановление о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018, вынесенное заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 в отношении юридического лица – СО «Уркэ» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица СО «Уркэ» Ёлкина Н.Я., указанную выше жалобу поддержала в полном объеме и просила её удовлетворить.

Выслушав доводы председателя совета СО «Уркэ» Ёлкиной Н.Я., исследовав представленный Министерством лесного хозяйства Красноярского края материал по делу №778-07-пст/лн об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Семейной общины «Уркэ» прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 23.24.1. КоАП РФ предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).

В силу ч. 2 указанной статьи КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018 вынесено заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края, то есть уполномоченными должностными лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной вмененного СО «Уркэ» правонарушения является нарушение установленных договором аренды лесного участка условий использования лесов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12.12.2008 между агентством лесной отрасли Красноярского края и Семейной общиной «Уркэ» заключен договор аренды лесного участка № 70-о, согласно которому Семейная родовая община «Уркэ» принимает во временное пользование лесной участок общей площадью 1244871 га на срок 22 (двадцать два) года, находящийся в государственной собственности, расположенный в Чунском участковом лесничестве Тунгусско-Чунского лесничества Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Лесной участок передан Семейной общиной «Уркэ» по акту приема-передачи от 12.12.2008. Договор аренды лесного участка зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (номер регистрации <данные изъяты> от 26.03.2014).

Пунктом 12 договора аренды лесного участка № 70-о от 12.12.2008 арендатор имеет право приступить после государственной регистрации, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора.

Согласно п.п. «в» п. 13 договора аренды лесного участка № 70-о от 12.12.2008 арендатор в установленном порядке обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В нарушение статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации СО «Уркэ» не разработан проект освоения лесов, не осуществлена государственная экспертиза проекта освоения лесов. Отсутствие проекта освоение лесов, не позволяет определить перечень мероприятий на лесном участке по предупреждению лесных пожаров, включающих в себя противопожарное обустройство лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, мероприятия по лесовосстановлению, так как они осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Отсутствие у СО «Уркэ» проекта освоения лесов с положительной государственной экспертизой было выявлено в ходе прокурорской проверки, в связи с чем, 15.06.2018 г. заместителем прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором постановлено направить постановление для рассмотрения в Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2018; договором аренды лесного участка № 70-о от 12.12.2008 г. с дополнительным соглашением №1 от 21.12.2014 г., актом приема-передачи лесного участка в аренду от 12.12.2008 г.; решением Тунгусско-Чунского районного суда от 19.04.2018 г., вступившим в законную силу 22.05.2018 г., объяснением Ёлкиной Н.Я.

Указанные выше доказательства объективно ничем со стороны СО «Уркэ» не опровергнуты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании Ёлкиной Н.Я. доказательств принятия СО «Уркэ» всех зависящих от неё мер для соблюдения правил и норм не представлено.

Указанные представителем общины длительные договорные отношения СО «Уркэ» с ООО «Центр экологических разработок и аудита» на предмет разработки проекта освоения лесов и получения положительной государственной экспертизы не могут являться обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о неверном указании должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018 времени и места совершения административного правонарушения нахожу несостоятельным и не влияющим на правомерность оспариваемого административного акта.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, нахожу, что должностное лицо - заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, вынесший постановление о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018 пришел к правильному выводу о наличии в действиях СО «Уркэ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данной оценке действий юридического лица СО «Уркэ» не имеется.

Административное наказание СО «Уркэ» назначено с учетом отсутствия смягчающий и отягчающих наказание обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018 является законным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба СО «Уркэ» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № 778-07-пст/лн от 06.07.2018, вынесенное заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 в отношении Семейной общины «Уркэ», признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Семейной общины «Уркэ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.П. Кирпиченко