Постановление № 5-144/2018 5-149/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-144/2018

Дело №5-149/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново 26 июля 2018 года

Вводная и резолютивная части постановления объявлены 26 июля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Савина Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алзидо М Шахуд,

его защитника – адвоката Соколовой И.Е., представившей удостоверение №216 и ордер №52 от 26 июля 2018 года,

переводчика – Шахатреха Г.Х.А.,

при секретаре – Олоновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Сирийской Арабской Республики, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №37 А 135013/136 от 26 июля 2018 года, при проверке документов 26 июля 2018 года в 11 часов 30 минут в кабинете №208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики Алзидо М Шахуд допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно 13 октября 2017 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации (срок действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ истек 13.09.2017 г., месячный срок на самостоятельный выезд за пределы РФ истек 13.10.2017 г.), тем самым иностранный гражданин нарушил положения ст.5 №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Алзидо М Шахуд вину в совершении административного правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, приведенными в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что обращался в органы УФМС в Московской области за предоставлением временного убежища, ему в этом было отказано, после чего не покинул территорию России, поскольку боялся за свою жизнь в Сирии. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в Сирии в настоящий момент идут военные действия, он опасается за свою жизнь и здоровье, намерен обратиться в УФМС с заявлением о признании его беженцем.

Защитник – адвокат Соколова И.Е. считала незаконным выдворение ФИО1 за пределы РФ, полагая, что данное решение будет противоречить международным нормам права, в соответствии с которыми сформулирована позиция воздержаться от принудительного выдворения граждан Сирии в государство гражданской принадлежности ввиду продолжения боевых действий, нестабильной политической обстановки, сложной гуманитарной ситуации, в силу чего жизнь и здоровье данных граждан будут подвергаться опасности. Кроме этого, отметила, что в силу неграмотности ФИО1 не смог в полной мере реализовать свое право на поучение статуса беженца, временного убежища, в связи с чем, находился и действовал в России в состоянии крайней необходимости, в связи с чем, просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 31.12.2017) "О беженцах", предоставление иностранному гражданину временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.12 указанного закона, лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Алзидо М Шахуд административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждён представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 года, его объяснениями, по содержанию аналогичными его пояснениям в судебном заседании; сведениями из электронной базы «Мигрант-1» о сроках нахождения Алзидо М Шахуд в России, оформлении справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде Алзидо М Шахуд также не оспаривал допущенные им нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность Алзидо М Шахуд суд относит полное признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении Алзидо М Шахуд наказания в виде административного выдворения, прихожу к следующему.

В ходе производства по делу Алзидо М Шахуд заявил что, в настоящее время в стране его гражданской принадлежности идут боевые действия, и выдворение повлечет реальную угрозу и опасность его жизни.

Факты продолжающихся отдельных случаев ведения боевых действий в республике Сирия, нестабильная политическая и сложная гуманитарная обстановка являются общеизвестными, сомнений не вызывают.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. № 4-П и др.) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, а также учитывая материалы данного конкретного дела, указывающие на то, что выдворение ФИО1 Шахуда на территорию Сирии может повлечь за собой угрозу его жизни и здоровью, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН – <***> КПП – 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново

БИК банка получателя – 042406001

Расчетный счет получателя – 40101810700000010001

ОКТМО – 24701000

КБК – 18811640000016020140

Назначение платежа – адм. штраф по ст.18.8 КоАП РФ

УИН: 18811379991087029608

Разъяснить ФИО1 что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.М. Савина

205