Решение № 2-2660/2017 2-2660/2017~М-2259/2017 М-2259/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2660/2017

Дело № 2-2660/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,

при секретаре Ахтямовой Р.Р.,

с участием:

представителя истца Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

у с т а н о в и л:

Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании договора безвозмездного срочного пользования лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки, возвратить спорный земельный участок.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом ДД.ММ.ГГГГ года, в квартале № установлен вид использования спорного земельного участка под сенокошение и пчеловодство, а по договору с ответчиком, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд - выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодство.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что в связи с тем, что договор безвозмездного пользования лесным участком заключен с нарушением требований лесного законодательства, просит признать заключенный договор №от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО2 недействительным и применить последствия недействительности сделки возвратить спорный земельный участок.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила удовлетворить заявленные требования по доводам изложенными в иске.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором приводя доводы о необоснованности и незаконности заявленных требований к нему, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося, надлежаще извещенного ответчика.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Статья 167 ГК РФ указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании частей 1, 2, 3, 3.1 статьи 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, в лице руководителя бюджетного учреждения «<данные изъяты>» и ФИО2 заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, имеющего местоположение: <адрес>, в границах <данные изъяты> лесничества, <данные изъяты> участкового лесничества, квартал №, выдел <данные изъяты>, являющийся частью земельного участка, который согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ являются государственной собственностью, номер учетной записи в Государственном лесном реестре № Кадастровый №, категория земель - земли лесного фонда.

По условиям договора пункт <данные изъяты> указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное пользование в целях осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Лесохозяйственный регламент государственного учреждения «<данные изъяты>» разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». В лесохозяйственном регламенте установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет <данные изъяты> лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП • <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «<данные изъяты>», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ГУ «<данные изъяты>».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком определённым Федеральным агентством лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разрабо тки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В основу разработки данного регламента положены материалы лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года бывших лесхозов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> лесхоз- техникум, Учебно-опытный центр «<данные изъяты>» и <данные изъяты>, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования Республики Башкортостан, нормативно-правовые акты Правительства и Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Постановления Правительства РФ, приказы Минприроды России и Рослесхоза, методические указания, справочники и другие тематические пособия.

В ходе проверки соответствия договоров аренды и безвозмездного срочного пользования Министерством лесного хозяйства РБ, на основании письма Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № № и Предписания Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ Главе <данные изъяты>, в Территориальный отдел Минлесхоза РБ по <данные изъяты> лесничеству - «<данные изъяты>», поступило Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, имеющих несоответствие с Лесохозяйственным регламентом <данные изъяты> лесничества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с лесохозяйственным регламентом ДД.ММ.ГГГГ года, в квартале № установлен вид использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, истец полагает, что договор безвозмездного срочного пользования лесным участком нарушает требования закона, в связи с чем является недействительным.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок, расположен в границах <данные изъяты> лесничества, <данные изъяты> участкового лесничества, квартал №.

Из таблицы распределения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов Лесохозяйственного регламента ДД.ММ.ГГГГ года следует, что целевое назначение лесов <данные изъяты> участкового лесничества, квартал № относится к зеленым зонам, на основании Распоряжения <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в зеленых зонах и на ОЗУ запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества с изменениями в <данные изъяты> году, не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст.698 Гражданского кодекса РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Истцом не представлено суду доказательств о том, что спорный земельный участок ответчик использует не по назначению, не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию, существенно ухудшает состояние вещи, без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание отсутствие <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушение прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Р.Насырова.